Privatización del voto (electrónico)

José Massón 19.11.2016.
El Congreso Nacional debate la reforma política sin mayores repercusiones mediática del peligro  democrático que el voto electrónico representa al pueblo argentino. La tecnología aplicada al escrutinio no garantiza el secreto del voto, el control popular, la transparencia ni la celeridad que auguran desde el Gobierno.

 

Privatización del voto (electrónico)

Entrevista AL DORSO (19.11.2016)

El Congreso Nacional debate la reforma política sin mayores repercusiones mediática del peligro  democrático que el voto electrónico representa al pueblo argentino. La tecnología aplicada al escrutinio no garantiza el secreto del voto, el control popular, la transparencia ni la celeridad que auguran desde el Gobierno. Entrevistamos a José Masson sobre la privatización del voto popular.

 

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Cinco años sin Daniel Solano

Sergio Heredia 12.11.2016.
El 05 de noviembre  se cumplió un nuevo aniversario de la última vez que vieron con vida a Daniel Solano. La policía lo sacó de un boliche de Choele Choel y nunca más se supo de él. A 5 años, su desaparición permanece impune. Dialogamos con el abogado del caso Dr. Sergio Heredia.  

 

Cinco años sin Daniel Solano

Entrevista AL DORSO 

 

( AnRed) Daniel Solano era miembro de la comunidad guaraní Misión Cherenta; en octubre de 2011 viajó desde su Tartagal (Salta) natal a la zona de Valle Medio de Río Negro para trabajar en forma temporaria en la cosecha de manzanas, a través de la empresa tercerizadora Agrocosecha SRL, en el establecimiento de la multinacional belga Expofrut, ubicado en la localidad de Lamarque. Al cobrar su primer sueldo, un mes más tarde, descubrió que el dinero recibido era menor al acordado y comenzó a organizar un reclamo junto a sus compañeros. En la madrugada del 5 de noviembre fue visto por última vez mientras era sacado por policías del boliche Macuba, en Choele Choel.

La causa, que tiene a siete policías rionegrinos procesados, pero gozando de su libertad y en ejercicio, hoy navega en un mar de burocracia. Se encuentra sin fecha de juicio, y se trata de determinar a quién pertenece la competencia: si a la justicia provincial que proveyó la investigación o a la justicia federal. El juez de la causa Julio Martínez Vivot, y el entonces fiscal, Guillermo Bodrato, entendieron que existió el delito de “desaparición forzada de persona”, lo que remitiría el caso al fuero federal para juzgar a los acusados.

La desaparición de Solano dejó al descubierto muchas irregularidades. De la causa original se desprendieron más de 20 investigaciones paralelas por desaparición de personas, trabajo esclavo, trata de personas, connivencia policial, empresarial, judicial y política, desprecio a comunidades originarias y a inmigrantes.

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La Amenaza del fracking en América Latina

Felipe Gutiérrez Ríos 12.11.2016.
Entrevistamos al investigador Felipe Gutiérrez Ríos del Observatorio Petrolero Sur con motivo del informe elaborado por la Alianza Latinoamericana Frente al Fracking. 

La Amenaza del fracking en América Latina

Entrevista AL DORSO (12.11.2016)

Latinoamérica ha sido señalada por EEUU como una de las regiones más promisorias para el desarrollo de yacimientos no convencionales con aplicación del fracking, lo que ha provocado la reacción de comunidades locales que se informan y movilizan en contra del avance de la frontera petrolera. Un informe de la Alianza Latinoamericana Frente al Fracking releva datos de cómo se han ido fraguando estas resistencias ante el decidido impulso dado por gobiernos y empresas a la promoción de la técnica.

Felipe Gutiérrez Ríos*.- El fracking avanza a ciegas en América Latina. Sin que los gobiernos nacionales hayan hecho estudios de cuantificación de reservas o de los impactos a la salud y el ambiente que esta técnica puede generar, la promesa de los hidrocarburos no convencionales se abre paso por distintos países de la región, como México, Colombia, Chile y Argentina. Ante esto, distintas organizaciones y comunidades locales han comenzado una férrea oposición al desarrollo de esta técnica. De la articulación de algunos de esos espacios surge la Alianza Latinoamericana Frente al Fracking, que recientemente publicó el informe “Última Frontera”, que busca generar una línea de base sobre el avance del fracking en la región.

A través del informe buscamos comparar elementos que nos parecen fundamentales del desarrollo del fracking en cada país. Para eso, en cada caso analizamos por una parte las políticas públicas que se han realizado en cada país para abrirle paso a esta técnica; y por la otra, describimos cómo se han configurado las resistencias al fracking y cuáles han sido los impactos de su aplicación.

A nivel de políticas públicas es donde puede encontrarse mayor uniformidad entre los distintos países de la región. En todos los casos que analizamos -México, Colombia, Chile, Argentina, Brasil y Bolivia- han existido decretos, normas y leyes que buscan rentabilizar la explotación de formaciones no convencionales. En el caso argentino, el Estado no solo ha sido el garante de su desarrollo a través de una serie de políticas profracking, sino que también lo ha motorizado por medio de YPF. Otro caso ejemplar es el de la Reforma Energética de 2013 en México, que rompió con siete décadas de monopolio estatal para abrir el mercado petrolero a las trasnacionales, con los no convencionales como uno de sus ejes.

Sin embargo también desde instancias estatales han surgido posibles frenos al fracking. Por ejemplo en Bolivia, si bien el gobierno inicialmente buscó asociarse con YPF para el desarrollo de no convencionales, luego criticó duramente a esta técnica. El ministro de la Presidencia Juan Ramón Quintana, mano derecha del Presidente Evo Morales, señaló en 2015 que el fracking constituía “un verdadero atentado al medio ambiente”. En Brasil, en tanto, en 2013 se creó un Grupo de Trabajo formado por técnicos de instituciones públicas que emitió un informe contrario a la inclusión de la exploración de gas no convencional en las rondas de licitaciones, recomendando no autorizar su aplicación en el país.

Cabe destacar que  fracking ha tenido un desarrollo dispar en el continente. Argentina es el país donde más se ha aplicado y el único donde se ha implementado de manera masiva en la formación de lutitas Vaca Muerta. Con cerca de 700 pozos fracturados en shale y más de 600 en arenas compactas, la experiencia argentina busca ser replicada en otros países del continente. Las otras formaciones que se han desarrollado son las de arenas compactas. En el Golfo de México la estatal Pemex ha fracturado cerca de 2600 pozos, mientras que en Chile, también la compañía del Estado, Enap, ha fracturado 179 en la Isla de Tierra del Fuego.

Otra similitud encontrada en el informe es la fuerte oposición que ha generado el fracking en las comunidades locales, situación que se replica en otras partes del mundo. A lo largo del continente son cientos de asambleas, comunidades indígenas y campesinas, sindicatos, ONG´s, partidos políticos, entre otros, que se movilizan en contra de esta técnica, en busca de alternativas energéticas. Existen importantes articulaciones, como la Alianza Mexicana contra el Fracking, colectivo que nuclea a 44 organizaciones de distintos puntos del país que exigen su prohibición; o como la que ha permitido la realización de las Jornadas Nacionales Contra el Fracking de Colombia, que tras congregar a más de 5 mil personas en su segunda versión, en octubre, se impulsó también la creación de una Alianza Contra el Fracking.

Estas organizaciones han seguido una estrategia similar de buscar ponerle freno al fracking en instancias locales. A través de ordenanzas municipales o departamentales, se han conseguido prohibiciones en más de un centenar de municipios de Brasil, Argentina, Uruguay y México. También las acciones judiciales han tenido efecto, como es el caso de Brasil donde el Ministerio Público Federal logró suspender la ejecución de contratos petroleros de no convencionales en los estados de Piauí, Bahía y Paraná Mientras que en Argentina se han frenado proyectos de YPF en Chubut a partir de recursos de amparo fundados en los derechos de los pueblos originarios, También existen iniciativas legislativas para su prohibición en varios países, estados y provincias.

A pesar de estas acciones, el fracking avanza sobre comunidades indígenas, campesinas, zonas urbanas e incluso Áreas Naturales Protegidas. Esto ha ocasionado el desplazamiento de personas y de actividades productivas como la ganadería y agricultura, cuya convivencia con esta técnica es imposible. En paralelo, se multiplican las denuncias y daños ocasionados por incendios, derrames, explosiones, acaparamiento y contaminación de agua, aire y tierra por desechos tóxicos, pérdidas de sustancias radioactivas en los pozos y mal manejo de los residuos. Estas consecuencias se ven principalmente en la Argentina, debido al mayor nivel de avance de la industria no convencional. Los impactos pueden multiplicarse debido al desarrollo de nuevos pozos, así como por la degradación que van generando los pozos en operación, como indica la evidencia científica que ha podido recabarse principalmente en Estados Unidos, el país con mayor desarrollo del fracking.

Es por esto que desde la Alianza Latinoamericana Frente al Fracking finalizamos el informe con una serie de recomendaciones a los gobiernos de la región, instándolos a promover formas alternativas de generación de la energía y a aplicar el principio precautorio para prohibir esta técnica. Esta exigencia, señalamos en el texto, no es un fin en sí mismo sino que tiene como horizonte la modificación del modelo energético; “consideramos que en las formas de producción, distribución y consumo de la energía se refleja el sistema de relaciones sociales injusto y profundamente desigual en nuestra región. Es ese el arreglo social, político y económico que la persistencia del fracking reproduc”. Es lo que finalmente buscamos a través de esta articulación regional, lograr a través de la prohibición del fracking una modificación en el sistema social que la energía reproduce.

*Investigador del Observatorio Petrolero Sur, integrante de la Alianza Latinoamericana Frente al Fracking

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Siria, un coto de caza

Nadia Bustos 29.10.2016.
La investigadora e integrante del CEICS analiza la delicada situación de Siria y el tablero de juego peligroso de las potencias en pugna. La descomposición del Estado sirio y el surgimiento de ISIS están trayendo problemas a los países vecinos y a occidente.

 

Siria, un coto de caza

Entrevista AL DORSO (29.10.2016)

Nadia Bustos, investigadora e integrante del CEICS analiza la delicada situación de Siria y el tablero de juego peligroso de las potencias en pugna. La descomposición del Estado sirio y el surgimiento de ISIS están trayendo problemas a los países vecinos y a occidente. Con una burguesía nacional descompuesta, los enfrentamientos en suelo sirio, entre tropas norteamericanas y rusas, podrían llevar a un conflicto mundial incontrolable.

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Privatización de la obra pública

Al Dorso 29.10.2013.
El Congreso Nacional dio media sanción al Proyecto de Ley sobre Contrataciones y Asociaciones Público Privadas (PPP) que pretende regular la participación del sector privado en el desarrollo de la obra pública y en las distintas contrataciones que realice el Estado. El polémico proyecto es resistido por amplios sectores políticos porque privilegia en demasía el interés privado en detrimento del bien público.

 

Privatización de la obra pública

Al Dorso (29.10.2016)

El Congreso Nacional dio media sanción al Proyecto de Ley sobre Contrataciones y Asociaciones Público Privadas (PPP) que pretende regular la participación del sector privado en el desarrollo de la obra pública y en las distintas contrataciones que realice el Estado. El polémico proyecto es resistido por amplios sectores políticos porque privilegia en demasía el interés privado en detrimento del bien público.

El 21 de septiembre de 2016, el Senado Nacional aprobó el proyecto de ley que regula los contratos de Participación Público Privado (PPP), remitiéndolo para su revisión a la Cámara  Diputados de la Nación. La iniciativa oficial trae consigo una fuerte polémica ante la desregulación en materia de contratación pública. El Proyecto dispone que las sociedades público- privadas que se constituyan al amparo de esta ley quedarán fuera de todas las regulaciones y normas que hoy rigen las contrataciones del Estado.

La propuesta exceptúa a las sociedades de cumplir con la Ley de Obras Públicas (13.064) y con la ley que regula la construcción de rutas por peajes (17.520). Al mismo tiempo se las exime de cumplir con el régimen de contrataciones del Estado, y se las exceptúa de cumplir con el Código Civil y Comercial (Art. 765), posibilitando contratos en dólares y pagaderos exclusivamente en moneda extranjera. La normativa deroga los artículos de la ley de convertibilidad que prohíben la indexación, además de permitir la prórroga de jurisdicción ante tribunales arbitrales nacionales y extranjeros.

Este proyecto fue largamente esperado y hay ciertamente gran expectativa en que sea prontamente aprobado, en tanto instrumento que facilite la concreción de políticas públicas que el actual gobierno ha definido como determinantes en su gestión”, señala el Dr. Diego Alonso del estudio Bulló Abogados. Y afirma que “brinda las garantías que otorgan cobertura suficiente al sector privado frente a los habituales riesgos ajenos al mismo que trastocan la ecuación económico-financiera del contrato y que tornan el financiamiento más costoso o directamente imposible”.

Por el contrario, otras voces se alzaron contra el Proyecto. Es el caso del economista y ex diputado nacional Claudio Lozano, quien afirma que “el gobierno propone eliminar regulaciones para ampliar los grados de libertad de los principales contratistas, olvidando el interés del conjunto de la sociedad. Los diputados debieran frenar este dislate”.  El economista denuncia que el proyecto “permite que pueda modificarse la estructura de propiedad de la empresa asociada o incluso que la empresa asociada le ceda a un tercero el contrato ya sea parcial o completamente”.

En la exposición de motivos se define a la Participación Público y Privado (PPP) como aquel contrato a largo plazo entre una entidad privada y un gobierno para proporcionar un bien o servicio público (infraestructura, viviendas, educación, salud, defensa, etc) en el que la parte privada asume un riesgo significativo y una responsabilidad de gestión en asociación con sujetos públicos. El concepto y definición fue tomada del Banco Mundial, según lo informa el Jefe de Gabinete en los dichos fundamentos. El contrato viene así a cumplir con las exigencias internacionales en materia de obras públicas, de acuerdo a la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA),  un plan neoliberal ideado en el año 2000 para optimizar los recursos del continente en materia de infraestructura.

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Un tribunal internacional juzgó a Monsanto en La Haya

Damián Verzeñassi 22.10.2016.
El único médico latinoamericano comentó su participación como testigo del Tribunal Internacional Monsanto . Recogiendo el guante del fallecido investigador Andrés Carrasco, se enfocó en las conclusiones del estudio de la salud de 96 mil personas de 27 localidades de cuatro provincias agropecuarias argentinas (Santa Fe, Buenos Aires, Córdoba y Entre Ríos).

 

Un tribunal internacional juzgó a Monsanto en La Haya

Entrevista AL DORSO (22.10.2016)

Notas.org.ar

Un tribunal internacional juzgó a Monsanto en La Haya

Víctimas de agrotóxicos, médicos, agricultores, abogados y jueces de todo el mundo se reunieron del 14 al 16 de octubre en La Haya, Países Bajos, en el Tribunal Internacional Monsanto para enjuiciar simbólicamente a la compañía estadounidense por crímenes contra la humanidad. ¿El objetivo? incorporar la figura de “ecocidio” al Estatuto de Roma, que dicta las normas del Código Penal Internacional, sobre la base de los Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos adoptados por la ONU en 2011.

“La única forma para que Monsanto siga con su negocio es legalizando el genocidio”, dijo en La Haya Juan Ignacio Pereyra, argentino, abogado e integrante de RENAMA, una red que nuclea a municipios y comunidades que fomentan la agroecología. Pereyra explicó a Notas que “si la gente no exige, la Justicia no camina en ninguna parte del mundo. Por eso nos juntamos en este tribunal, para dar a conocer las pruebas de que Monsanto no solo daña masivamente bienes esenciales, sino que causa consecuencias graves, tanto en el ambiente como en la salud, que perduran por generaciones”.

Si bien este tribunal no es un foro judicial que pueda condenar efectivamente, encuentra legitimidad en sus orígenes desde la sociedad civil. Es convocado, entre otros, por la documentalista Marie-Monique Robin y la ecofeminista Vandana Shiva para visibilizar la evidencia científica acerca de cómo Monsanto, ahora aliada con Bayer, impuso una lógica de destrucción del ambiente y de familias enteras, como el alumno más aplicado del sistema neoliberal. François Tulkens, presidenta del jurado integrado por otras dos juezas y dos jueces, reveló que esperaban emitir una “recomendación” hacia fines de este año para que aporte al avance de la legislación internacional en términos de derechos humanos y ambientales.

De los 30 testigos que pasaron por el tribunal, cuatro fueron argentinos: María Liz Robledo, mamá de Martina, que nació con una malformación congénita a causa del contacto con agrotóxicos; Diego Fernández, un productor que centró su alegato en la rentabilidad y sustentabilidad de la agroecología; el ya mencionado Juan Ignacio Pereyra y el único médico latinoamericano del tribunal, Damián Verzeñassi quien, recogiendo el guante del fallecido investigador Andrés Carrasco, se enfocó en las conclusiones del estudio de la salud de 96 mil personas de 27 localidades de cuatro provincias agropecuarias argentinas (Santa Fe, Buenos Aires, Córdoba y Entre Ríos).

“Es una muestra realmente significativa. Con toda esa información hoy sabemos que en esas localidades hay una misma forma de enfermar y de morir prácticamente sin diferencias entre unas y otras, que no es la misma que a nivel nacional, ni es la misma que hace 20 años”, explicó Verzeñassi desde La Haya. Y agregó: “Cuando buscamos un factor común entre las localidades encontramos que esas localidades son, desde hace 20 años, territorios de producción de eventos transgénicos dependientes de veneno y que todas las poblaciones coinciden en el tiempo con la instalación de este modelo, por lo que empiezan a aparecer abortos espontáneos, malformaciones congénitas, problemas endócrinos, respiratorios, dermatológicos, y cáncer”.

La Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer (IARC), dependiente de la OMS, declaró al glifosato como “potencialmente cancerígeno” al ubicarlo en el grado “2A” de la escala de agentes que generan cáncer, pero en el Tribunal se dieron pruebas suficientes como para situarlo en la primera categoría. Es decir, definitivamente “cancerígeno”. “Esto ya no puede pasar desapercibido para la autoridad sanitaria”, se queja -sin exagerar- Verzeñassi para quien sin embargo “lo que define la política en el mundo entero no es la salud pública sino la necesidad del mercado. No tenemos siquiera soberanía para definir como queremos vivir”.

La Asamblea de los Pueblos: problemas y reclamos semejantes en todo el mundo

Mientras se desarrollaba el juicio se escuchaban los debates y las proclamaciones de la Asamblea de los Pueblos, un espacio organizado también en la ciudad holandesa para el intercambio entre activistas ambientales, organizaciones de la sociedad civil, guardianes de la semilla, agricultores, comunicadores y periodistas de India, Brasil, Argentina, Canadá, Italia, Burkina Faso y Australia, por enumerar algunos países. El objetivo fue gestar “las acciones necesarias para un futuro basado en el derecho de los agricultores de conservar e intercambiar las propias semillas, sobre la autodeterminación de la alimentación, sobre la agro-ecología, sobre nuestros bienes comunes y sobre la economía de la solidaridad”, además de los derechos de la naturaleza y la democracia de la tierra, según se publicó en el sitio web oficial.

Ana Bróccoli, ingeniera agrónoma y docente de la Cátedra Libre de Soberanía Alimentaria de la UBA y asambleísta en La Haya, aseguró que “desde la revolución verde de los 60, y con el auge de los agronegocios que explotó en la década del 90, vemos que la lucha contra las corporaciones nos hermana con los demás países. Tenemos la necesidad de trabajar en conjunto con los campesinos, mantener nuestras identidades, rescatar y compartir conocimientos ancestrales en contrapartida”.

Al calor del debate en contra del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP), los asambleístas de este continente asentaron en la llamada “Declaración Latinoamericana” su repudio al agronegocio y a los “actos de biopiratería” que permite el “poder político en su mayoría”. En varios puntos se exhorta a los gobiernos a apoyar el reconocimiento de la figura de “ecocidio” y a cumplir el principio de “no regresión” de las normas de protección ambiental.

Gabriela Franchini – @gabyfranchini

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Aprender 2016 y la educación del sometimiento

Darío Balvidares 22.10.2016.
«Las pruebas estandarizadas son el nuevo crucifijo, el nuevo símbolo para la total dominación y así imponer la posmoderna creencia: ¡la calidad educativa!, la pedagogía del resultado«,  sostiene Darío Balvidares en AL DORSO.

 

Aprender 2016 y la educación del sometimiento

Entrevista AL DORSO (22.10.2016)

 

A propósito del 12 de Octubre y la Educación del sometimiento

Por Darío Balvidares

¿Por qué en una fecha como ésta, vincular aquel acontecimiento con la educación?

Justamente porque en estas épocas en las que la reforma economicista de la educación pone en cuestionamiento y pregona la crisis que ella misma generó, no está mal intentar ver la génesis reproductiva del sistema de dominación sobre nuestra región latinoamericana que comienza a diseñarse desde el mismo momento que el navegante-invasor Cristóbal Colón “interpreta” al “otro” y lo produce como colonizado. Cuestión que con el avance de la conquista este binomio se extiende a Europa y es la propia Europa que produce a América en la relación colonizador – colonizado; aunque al mismo tiempo América produce a la Europa moderna. Ambas producciones en relación absoluta de desigualdad.

Pero acerquémonos al principio, el mundo de Colón (siguiendo a Tzvetan Todorov)[1] se movía y, por supuesto, interpretaba desde tres esferas: la humana, que se relaciona con la ambición de riqueza; la natural, el disfrute de la observación de la naturaleza y la divina, dónde aparecía dios, la fe cristiana  y cierto componente que respondía al mito, las creencias, sin embargo entre ambas concepciones aparece el prejuicio: Colón atribuye el “descubrimiento” a las profecías bíblicas.

Ahora bien, esas tres dimensiones de la “mirada” de Colón le permitían, o al menos él estaba convencido de eso, inteligir el “nuevo mundo” y desde ese universo produce su escritura:

“Diesen por fe y testimonio como él (Cristóbal Colón), por ante todos, tomaba posesión de dicha isla por el rey y la reina…” (Acta del 12 de octubre de 1492)

“Ellos deben ser buenos servidores y de buen ingenio (…) son buenos para mandarles…” (Diario de Viaje 1492)

“Este presente año de 1492, después de vuestras altezas haber dado fin a la guerra de los moros (…) y luego en aquel presente mes (…) vuestras altezas pensaron de enviarme a mí, Cristóbal Colón, a las dichas partidas de India. Así que después de haber echado (también) a todos los judíos de todos vuestros reinos y señoríos, en el mismo mes de enero, mandaron vuestras altezas a mí (…) a las dichas partidas de India (…) espero en nuestro Señor que vuestras altezas se determinaran a ello (a enviar religiosos) con mucha diligencia, para tornar a la Iglesia tan grandes pueblos, y los convertirán, así como han destruido aquellos que no quisieron confesar el Padre y el Hijo y el Espíritu Sancto” C. Colón, noviembre de 1492

“De acá se pueden, con el nombre de la Santa Trinidad, enviar todos los esclavos que pudieren vender (…) de los cuales, si la información que tengo es cierta, me dicen que podrán vender cuatro mil…” (C. Colón, Carta a los reyes 1498)

La “mirada” del conquistador asimila, con la fuerza de su fe, que todo aquel que no profese el catolicismo era susceptible de ser exterminado.

¿Y la cultura precolombina?

Sin embargo antes de la llegada del dios de los invasores[2], Quetzalcóatl, dios de la creación y de la hermandad,  había creado a la humanidad, la agricultura y la sociedad y era, además, luz de la Educación.

La cultura Olmeca (1.500 AC)  da origen al pueblo Zapoteca (actual Oaxaca en México). La cultura Maya del siglo III (AC) al siglo I (DC) tenía escritura, los libros del  Chilam Balam, escritos a partir del siglo XVI, dejan testimonios de la civilización y de sus ancestros.

En Perú, el invasor Francisco Pizarro (1532) enfrenta a la resistencia de Atahualpa, que muere quemado (como cristiano). Las guerras civiles por el poder y el oro, que los invasores codiciaban, encontraron una nueva resistencia, la de Túpac Amaru, al que decapitan en 1572. Las Tierras del Sol, las Tierras del Inca, que eran cultivadas por todos y para todos comienzan a ser “privatizadas” como “recompensa al mérito”.

Durante el Imperio Inca, sus tierras, el sustento del Rey y del Estado, eran concedidas a las comunidades. Aquí podemos establecer la diferencia, los Estados precolombinos tenían la noción de lo público, cuando, avanzada la conquista comienza el reparto de tierras, la desposesión, aparece el concepto de “lo privado” y la “recompensa al mérito”.

¿Y el Descubrimiento?

A eso vamos, en 1514, Juan López de Palacios Rubio, escribe la explicación de la doctrina cristiana y la justificación del derecho cristiano a sujetar a los indígenas; escribe, el Requerimiento de Obediencia[3].

Dice el escritor, Eduardo Galeano que: “ En vísperas del asalto de cada aldea, el requerimiento de Obediencia explicaba a los indios que Dios había venido al mundo y que había dejado en su lugar a San Pedro y que San Pedro tenía por sucesor al Santo Padre y que el Santo Padre había hecho merced a la reina de Castilla de toda esta tierra y que por eso debían pagar tributo en oro y que en caso de negativa o demora se les haría la guerras y ellos serían convertidos en esclavos y también sus mujeres e hijos…”[4]

Claro que lo mejor es ir al original y el documento citado dice sobre el final, textualmente: “…y si así no lo hicieseis (obedecer) o en ello maliciosamente pusieseis dilación, os certifico que con ayuda de Dios, nosotros entraremos poderosamente contra vosotros, y os haremos guerra por todas partes y maneras que pudiéramos, y os sujetaremos al yugo y obediencia de la Iglesia y de sus Majestades, y tomaremos vuestras personas y de vuestras mujeres e hijos y los haremos esclavos, y como tales los venderemos y dispondremos de ellos como sus Majestades manden, y os tomaremos vuestros bienes, y os haremos todos los males y daños que pudiéramos, como a vasallos que no obedecen ni quieren recibir a su señor y le resisten y contradicen; y protestamos que las muertes y daños que de ello se siguiesen sea vuestra culpa y no la de sus Majestades, ni nuestra, ni de estos caballeros que con nosotros vienen; y de cómo lo decimos y requerimos pedimos al presente escribano que nos lo dé por testimonio signado, y a los presentes rogamos que de ello sean testigos.”

Lo interesante es que Galeano aclara que: “Este Requerimiento se leía en el monte, en plena noche, en lengua castellana y sin interprete, en presencia del notario y ningún indio”.

La pedagogía del sometimiento tiene su origen, tal vez, en el Requerimiento de Obediencia escrito en 1514, pone a los originarios en el lugar de la desposesión, no solo la apropiación de las riquezas naturales de sus territorios, también el trabajo esclavo, la doble inferioridad de las mujeres, por ser indígenas y por su condición de género.

El jurista y filósofo, Juan Ginés de Sepúlveda, escribía en 1547: “Con perfecto derecho los españoles imperan sobre estos bárbaros del Nuevo Mundo e islas adyacentes, los cuales en prudencia, ingenio, virtud y humanidad son tan inferiores a los españoles como niños a los adultos y las mujeres a los varones…”[5]

Esa concepción de este ideólogo de la conquista parte de la visión de las descripciones y observaciones como las de Colón y los otros invasores. El proceso de conceptualización de lo que ellos llamaron el “Nuevo Mundo” instala el mundo hispanocéntrico. Su religión, sus costumbres, el hispanocentrismo y el desarrollo de la colonialidad como proceso de “domesticación”y despojo.

Les arrancaron su cultura, sus recursos, los esclavizaron, mancillaron a sus mujeres e hijos, los mataron y como en un naturalizar de la perversa mirada hispanocéntrica, lo escribieron. Ese otro era el inferior, los llamaban caníbales, siervos de los demonios, impíos, barbaros y justamente, esto les permitía asegurar su Derecho de Conquista.

El hecho de la propiedad comunitaria era inverosímil para el invasor: “Los pueblos viven de acuerdo con la naturaleza (…) no poseen propiedad; en cambio todas las cosas se gozan en comunidad…” Américo Vespucio (Mundus Novus 1503)

Seguramente, porque siempre sobrevive la colonialidad del pensamiento y porque nuestra educación ha conservado los rasgos de ese autoritarismo, es que algún lector (o varios) pueda decir “que es un problema de contextualización, de época, que no se puede descontextualizar para forzar un análisis, etc. etc.”. Sin embargo, ese sentido común al que apelan quienes defienden el genocidio más grande de la historia, o le restan importancia porque las cosas, “seguramente deberían ser así…”, podríamos responder que no todos pensaban así, el propio Bartolomé de Las Casas (1516) decía que la encomienda “es tiránica gobernación, mucho más injusta y cruel que con la que el faraón oprimió en Egipto a los judíos”. O pensadores como Montaigne (1533/1592) que veían que “los pueblos del Nuevo Mundo viven bajo la dulce libertad de las primeras e incorruptas leyes de la naturaleza”.

Por supuesto que existe un problema de subjetivación, pero, justamente, se comienza a diseñar el pensamiento moderno: la dialéctica del amo y del esclavo. Y, precisamente, por eso fracasan los intentos, durante la educación colonial, de crear escuelas para indígenas que fueran miembros de la aristocracia de las naciones derrotadas; no pudo concretarse, los conquistadores querían esclavos.

Hay un interesante trabajo (Puiggros 1993)[6] que dice que una de las mayores dificultades para “deconstruir” la escena del Requerimiento es la falta de registro de los discursos indígenas en los de los conquistadores (Todorov 1990), del más importante debate pedagógico de la época colonial, el de los “justos títulos”, no surge la decisión de ningún intercambio cultural, de incorporación alguna de los elementos culturales indígenas a lo europeo.

En ese marco, el documento del Requerimiento de Obediencia tiene carácter performativo, en su enunciación funda la relación pedagógica en la desigualdad entre lo latinoamericano y lo europeo, esa desigualdad se inscribe en la ignorancia de la lengua (cultura) y la religión. Los pueblos originarios “no están educados”; “son incapaces”. Pocos, advierten la complejidad de los dos sistemas de significación que tuvieron encuentro a partir de 1492. Uno fue exterminado, incluso con la máscara del relato heroico, el relato de los triunfos del cristianismo frente a la barbarie.

Y, así es como se produce la colonización del conocimiento y la “colonialidad del poder”. Justamente, más adelante, en el siglo XIX, el elemento criollo se percibe por su blanquitud como el “superior”, producido en esa diferencia con la población afroamericana y amerindia.

Es así que en estas latitudes pudo emerger el general Julio Argentino Roca y perpetrar el genocidio llamado “Conquista del desierto” en la Patagonia Argentina y la “Conquista al desierto verde”, comandada por el general Benjamín Victorica, en la zona del Gran Chaco. Todo sucedía durante la década del ’80 del siglo XIX.

Los procesos de colonialidad del poder, que en aquella época continuaban fundándose en la admiración por lo europeo y la entrada en escena de los Estados Unidos, lugares idealizados y venerados hasta el mismo culto por dos de los más importantes intelectuales de la época, Juan Bautista Alberdi y Domingo Faustino Sarmiento, continuó en el imaginario social, impregnó la educación, también utilizando el discurso heroico y patriótico que denostaba al otro, al originario, al que se podía exterminar o encerrarlo en reducciones para realizar el trabajo esclavo en los ingenios azucareros del norte.

Nuestro sistema educativo, se funda con ese imaginario, el ocultamiento de las culturas originarias y la invisibilización de la realidad de esos pueblos. Incluso en los manuales escolares del siglo XX había imágenes que los mostraban como si ya fueran desaparecidos por el tiempo, con el mismo discurso con que presentaban al hombre de Neandertal, como lo primitivo y extinguido.

La “globalización” que se pretendió a partir de 1492 en estas latitudes: el discurso único de la lengua castellana, la determinación de la cultura invasora por sobre las otras que habitaban estos suelos y la imposición de la creencia religiosa fueron los “privilegios” del derecho de conquista.

Aunque, lamentablemente, mutando de época en época, se mantienen intactos en la esencia, aún después de la organización de los estados – nación. Y, particularmente, en Argentina, que a pesar de que la Constitución Nacional[7] (1994) reconoce la preexistencia de los pueblos originarios y otras cuestiones en sintonía con los “estándares” internacionales, sobran evidencias de la colonialidad del poder y de la fuerza conservadora que impregna todo el imaginario y que, por supuesto la reproductividad mecánica de la escuela contribuía a sustentar y consolidar.

Antes de esta reforma, el artículo relacionado con los Pueblos Originarios decía: “…conservar el trato pacífico con los indios y procurar la conversión de ellos al catolicismo” (art. 67.Inc. 15).

No es tema de este trabajo, aclarar que el artículo de la nueva constitución se cumple de manera edulcorada o no se cumple.

Pero sí, ver cómo en épocas de reforma, las conexiones de “obediencia” continúan. En educación con un nuevo objeto de dominación: el sujeto educativo. En este trabajo, llamamos sujeto educativo al que comprende el sistema en su manifestación última, la escuela. No intentamos entrar en un debate sociológico, pero para mejor comprensión y economía del trabajo, utilizamos esa denominación, que involucra a los alumnos-estudiantes y a los docentes.

En la era de la colonización educativa, el amo, ya no es la corona española y sus vasallos, sino el verdadero poder, el poder corporativo – empresarial y sus herramientas de “consenso”,  los organismos internacionales y, cómo no mencionarlo; las modernas carabelas para establecer la dominación territorial: las fundaciones y ong’s, que establecen los vínculos de vasallaje para llevar a cabo el proceso de colonización educativa, que la reforma economicista despliega globalmente. Para esto deben influir fuertemente y pugnar por el control político del sistema, al mismo tiempo que se aseguran los negocios periféricos y la intromisión directa en las escuelas, en las aulas[8].

Las pruebas estandarizadas son el nuevo crucifijo, el nuevo símbolo para la total dominación y así imponer la posmoderna creencia: ¡la calidad educativa!, la pedagogía del resultado. Aplicada a los estudiantes y a los docentes para responsabilizar a estos últimos del fracaso del sistema e ir por la apropiación total.

Los estudiantes como valor agregado de la productividad y los docentes como responsables de que ello suceda para el incremento de las ganancias corporativas. La estandarización del mundo educativo es la productividad futura del mundo corporativo.

Pasaron más de una veintena de años desde que comenzó la carrera por la colonización mundial de la educación para ponerla al servicio de la corporación empresarial y se acelera, con distintos ritmos según los países, pero continúa.

Las políticas de la colonialidad del poder se mantienen: la entrega de los recursos naturales a las megamineras, a los pooles de siembra y a las petroleras. Todas con la política invasiva contra los pueblos originarios y campesinos para la apropiación territorial. Las desigualdades se enfatizan (aumento de la cantidad de pobres e indigentes). Esa es la nueva y tradicional pedagogía que debemos aprender, con el flamante “Requerimiento de Obediencia”: la productividad y la competitividad.

Todavía no habíamos salido del sistema de reproducción mecánica de los “valores” impuestos por la burguesía colonial y nos sorprendió la burguesía global corporativa.

Ya no hay “impíos” que adoctrinar, ni “desiertos” que conquistar. Nunca los hubo. Parece que la reforma ecomicista de la educación propone el mismo paradigma: la pedagogía del sometimiento. Sin embargo, podemos trabajar por un paradigma para liberar, para pensar nuestro destino y no el que nos imponen; seguramente será otra confrontación desigual, pero es tiempo de una pedagogía que abra un camino común, sin ocultamientos, ni invisibilizados. Una pedagogía del reconocimiento, una pedagogía social contra las “democracias empresariales”.

 

Notas:

[1] La Conquista de América, el problema del otro. Siglo XXI editores. Buenos Aires. 2003

[2] Carlos fuentes. El espejo enterrado. Fondo de Cultura Económica. México. 1992

[3] López de Palacios, Juan: “Notificación y requerimiento que se ha de hacer a los moradores de las Islas e Tierra Firme del Mar Océano que aún no están sujetos a Nuestro Señor”, tomado de Sabsay, Fernando (1067) Historia Económica y Social Argentina. Buenos Aires. Omeba. En CEFyL. CS de la Educación.

[4] Eduardo Galeano. Espejos. Siglo XXI. Buenos Aires. 2008

[5] “Las causas de la justa guerra contra los indios” en El Espejo Enterrado

[6] Adriana Puiggros. Presencias y Ausencias en la historiografía pedagógica Latinoamericana. Rev. Argentina de Educación Nº19. Marzo/1993

[7] Constitución Nacional Argentina artículo 75 inciso 17: “Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural; reconocer la personería jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, transmisible, ni susceptible de gravámenes o embargos. Asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afectan. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.”

[8] La ong “Enseña por Argentina”, “Enseña por México”, “Enseña por Chile”, y otras en Latinoamérica, subsidiarias de “Teach for América” de Wendy Kopp, que integra la red “Teach for All”, que también preside.

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La Deuda pública de Macri en 2016

Héctor Luis Giuliano 21.10.2016.
Hace pocas semanas el Ministerio de Economía (MECON) – hoy Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas (MHFP) – editó el primer Informe trimestral de la Deuda Pública de este año (con datos al 31.3) y una hoja resumen de avance del segundo.

 

La Deuda pública de Macri en 2016

Por Héctor GIULIANO (21.10.2016)

Hace pocas semanas el Ministerio de Economía (MECON) – hoy Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas (MHFP) – editó el primer Informe trimestral de la Deuda Pública de este año (con datos al 31.3) y una hoja resumen de avance del segundo.

LAS CIFRAS DE LA DEUDA

Esta última hoja dice que el stock de la deuda al 30.6 era de 258.900 MD (Millones de Dólares) – prácticamente 260.000 MD – equivalentes a (≡) 3.862.700 M$ (Millones de Pesos).

El dato corresponde sólo a la deuda en cabeza de la Administración Central, es decir, sin provincias/municipios, empresas del Estado, organismos públicos, fondos fiduciarios, Banco Central (BCRA), deuda flotante ni deudas contingentes (juicios contra el Estado con sentencia en firme).

El total de todos estos pasivos constituye la Deuda Pública Nacional, que es un monto que se desconoce porque nunca es informado por las autoridades.

Los únicos datos parciales que se pueden obtener (por separado y a título informativo) son los del BCRA y el consolidado de las provincias, que ambos – como decimos – no están dentro del Informe del MHFP:

  1. Según el último balancete del BCRA – Estado resumido de Activos y Pasivos – a la fecha de corte mensual del 30.9.2016 sus principales deudas estaban conformadas por 9.900 MD de Cuentas Corrientes en Moneda Extranjera (encajes bancarios sobre depósitos en dólares), 11.600 MD de Otros Pasivos (fundamentalmente el swap con el Banco Central de China) y unos 683.000 M$ (≡ 44.700 MD) de Lebac, cuyo monto es igual a la Base Monetaria (!).
  2. Para el total de las provincias – incluida la CABA – el último stock de deuda informado es al 31.12.2015: unos 270.000 M$ (≡ 18.000 MD), sin Deuda Flotante; de los que aproximadamente la mitad corresponden a la Provincia de Buenos Aires.

La Deuda Pública comunicada por el MHFP –  los 260.000 MD antes citados – está constituida mayoritariamente por títulos públicos (167.900 MD, un 65 % del total), préstamos de organismos internacionales 19.800 MD, un 7.6 %) – Banco Mundial 5.700 MD, BID 11.400 MD y CAF 2.500 MD – organismos oficiales (fundamentalmente Club de París) 8.100 MD, Banca Comercial 2.700 MD, Adelantos Transitorios del BCRA 9.800 MD, deudas a corto plazo por otros adelantos del BCRA 14.600 MD, Letras del Tesoro 5.600 MD, deuda remanente con holdouts 9.400 MD y resto con otros acreedores menores.

En todos los casos las cifras se expresan aquí en millones (MD/M$) con redondeo, por lo que puede haber mínimas diferencias entre totales y sumatoria de términos.

LA CUESTIÓN DE LOS HOLDOUTS

La deuda con los tenedores de bonos no presentados al Megacanje Kirchner-Lavagna 2005-2010 (los holdouts) se estimaba oficialmente al momento de dictarse la Ley 27.249 (el 1.4 de este año) en unos 19.000 MD y el arreglo con la mayor parte de los mismos fue aprobado por dicha ley, que autorizó pagos por 12.500 MD en el marco de los juicios contra el Estado Argentino ante los tribunales de Nueva York y en base a liquidaciones que no se han dado a publicidad ni puestas en conocimiento del propio Congreso.

Según la hoja resumen del informe de deuda al 30.6 (sólo las cifras al 31.3 traen desagregado de planillas) el total de la deuda restante con los holdouts es ahora de unos 9.400 MD y se integra con tres rubros: 4.100 MD por atrasos de capital, 3.000 MD por mora de intereses y 2.400 MD por intereses compensatorios o punitorios.

Como el arreglo con los holdouts fue formalizado mediante la colocación de bonos con fecha 22.4, o sea dentro del segundo trimestre, estas cifras permiten suponer que lo realmente acordado pagar sería mucho mayor que lo declarado por la administración Macri – que dice haber tenido una quita muy importante por parte de los acreedores – dado que los 12.500 MD de bonos emitidos (dentro de la colocación de 16.500 MD en el mercado internacional) más los 9.400 restantes consignados por el MHFP daría ahora unos 22.000 MD en total (21.900); contra los 19.000 MD consignados antes del acuerdo (por capital, intereses y punitorios).

El artículo 18 de la Ley 27.249 crea la denominada Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento y Control de la Gestión de Contratación y de Pago de la Deuda Exterior de la Nación – compuesta por 10 senadores y 10 Diputados – cuyo objeto principal es el seguimiento de la evolución, gestión y pagos de la deuda exterior de la Nación, referida particularmente al monitoreo de este arreglo con los holdouts.

La Comisión está facultada – según dice la norma – para solicitar información, documentación o datos a organismos nacionales, provinciales o municipales, centralizados, descentralizados o autárquicos como así también a entidades financieras nacionales e internacionales, privadas o públicas; y a cualquier otro organismo que fuere necesario para el cumplimiento de sus cometidos.

Empero no consta que el Congreso haya hecho requerimientos al gobierno en esta materia ni que la comisión haya sido creada, ya que figura nominalmente en la lista de comisiones del Senado – no en la de Diputados – sin que en su página web se registren integrantes ni actividades.

ALGUNOS DATOS BÁSICOS DE LA DEUDA

El Informe de Deuda Pública del Primer Trimestre – que es el último editado en forma completa (el del segundo, como hemos dicho, es hasta el momento sólo una hoja resumen) – mostraba un stock de deuda de 249.100 MD; o sea, que la deuda, habría aumentado así unos 10.000 MD durante el segundo trimestre, llegando a los 260.000 MD al 30.6.

De aquí surgen algunos datos básicos de referencia sobre la actual estructura de la deuda pública argentina:

  1. Aproximadamente un 70 % de la deuda está en moneda extranjera y el 30 % restante en pesos.
  2. Se sabe que una muy alta proporción está constituida por Deuda intra-Estado (fundamentalmente BCRA, ANSES y BNA-Banco Nación) pero aquí no está cuantificada. A fines de la administración Kirchner era un 60 % de la deuda total.
  3. La tasa de interés promedio es 5.67 %, lo que daría unos 14.700 MD de intereses a pagar por año (260.000 x 0.0567); una cifra bastante mayor que los 10.000 MD previstos originalmente para este año (Ley 27.198) y los 13.800 MD previstos en el Proyecto de Ley (PL) de Presupuesto para el 2017.
  4. La vida promedio de la deuda es de 7.8 años pero el perfil de los vencimientos es muy serio y se agrava con la creciente colocación de más deuda a corto plazo.
  5. Según los datos oficiales el 54.25 % de la Deuda está colocado a tasas de interés fijas, el 35.48 % a tasas variables y un remanente del 10.27 % a tasa cero. Dentro de las deudas a tasa fija está la deuda en pesos ajustada por inflación (según CER-Coeficiente de Estabilización de Referencia), por el equivalente a unos 15.700 MD y que está casi totalmente en manos acreedoras de la ANSES.

El cuadro general de la Deuda del Estado Central no presentaría diferencias sustanciales con respecto a los últimos informes de la administración Kirchner, salvo en lo que toca a la incorporación de dos rubros relevantes que hasta ahora no se tomaban en cuenta como deuda en firme: los cupones PBI y la deuda con los Holdouts.

CUPONES PBI

Los cupones PBI (VLPBI) – que se dieron a los acreedores para compensar íntegramente la quita efectuada sobre el valor nominal de los bonos del Megacanje Kirchner – suman hoy unos 13.500 MD y ahora han sido incluidos dentro de la deuda en firme, a diferencia de la administración K que los excluía del cálculo considerándolos deuda contingente cuando, en realidad, no lo eran porque son deuda cierta que se cumple en un plazo no predeterminado pero en forma reconocida y con cotización en Bolsa.

La inclusión o blanqueo de esta deuda por los cupones PBI no estaba registrada así en el Informe original de la Deuda Pública al 31.12.2015 que editó la administración Macri en la página web del MHFP recién en Setiembre de este año pero días pasados – y sin previo aviso – la planilla resumen de la deuda a fin del 2015 y varias conexas fueron modificadas (con carácter retroactivo) sumándole los 13.500 MD al saldo oficial a esa fecha, que era de 240.700 MD (con holdouts incluidos), llevando por lo tanto el total de cierre del ejercicio pasado a 254.000 MD.

EVOLUCIÓN DEL ENDEUDAMIENTO

Las cifras de saldos y la planilla de flujos y variaciones de la deuda durante el primer trimestre de este año muestran algunas modificaciones:

  1. Se parte aquí de un saldo inicial al 31.12.2015 de 240.700 MD, producto de 222.700 MD de deuda performing – pasivos regularizados, con cumplimiento del pago de intereses – más 18.000 MD de holdouts a esa fecha. Es decir, que se incorpora el stock de la deuda con los holdouts como deuda reconocida y por mayor importe que antes (que era 11.500 MD).
  2. El aumento de la deuda durante el período (Enero-Marzo) fue de 5.600 MD y las amortizaciones/cancelaciones en el mismo lapso sumaron 6.500 MD, lo que da una disminución neta del stock de deuda de unos 800 MD.
  3. Pero los Ajustes de valuación – sin incluir holdouts – permitieron bajar mucho más aún el monto de la deuda, en 4.700 MD, esencialmente por efecto de la devaluación de la deuda en pesos expresada en dólares; que es el mismo procedimiento que se venía dando bajo la administración Kirchner, como producto de la licuación gradual de la deuda en pesos ajustada por inflación (CER), que está en su mayoría dentro de la deuda intra-Estado (específicamente la ANSES).

De esta forma, el resultado del endeudamiento de los tres primeros meses del año dio una baja del stock de deuda de 5.100 MD (incluyendo más/menos otros rubros menores), que sumados a los 18.400 MD de deuda pendiente con los holdouts a esa fecha de corte (31.3) daba al MHFP un total de deuda de 235.500 MD (contra el saldo inicial de los 240.700 MD a fin del 2015).

Se trata de una reducción del stock de la deuda registrada debido a que todavía no se habían producido grandes colocaciones de nueva deuda – el arreglo con los holdouts fue en Abril – que todas las emisiones corresponden a deuda existente que se hacen para refinanciar íntegramente los vencimientos de capital a medida que van cayendo y que el principal componente de esta reducción lo constituye la citada licuación de la deuda pública en pesos, que es la que está mayoritariamente dentro de la Deuda intra-Estado.

Este proceso de licuación de la deuda interna en pesos, comenzada y agravada con la gran sub-indexación proveniente del falseamiento de los datos oficiales del INDEC por la administración Kirchner, se continúa hoy – aunque con blanqueo de índices – bajo el gobierno Macri a raíz de la macro-devaluación de Diciembre pasado.

Todo lo cual lleva a materializar la fuerte pérdida de valor de la deuda interna heredada en pesos, expresada en dólares, descongestionando así una parte del stock de la deuda local pero a costa del desfinanciamiento parcial de la ANSES, que es la principal tenedora de este tipo de deuda indexada.

CAMBIO DE DATOS DEL 2015

La modificación del saldo final de la deuda del 2015 – según hemos visto – genera algunas inconsistencias, faltas y/o desprolijidades en la presentación de los datos durante el corriente año que dificultan el análisis de los mismos.

Según el Informe de Deuda Pública original editado por el MHFP al 31.12.2015 (dado a publicidad en Setiembre pasado) se decía allí que el stock de la deuda a fin del año 2015 era de 222.700 MD, que era sólo el monto de la deuda performing o regularizada (esto es, con cumplimiento del pago de intereses).

Si a esto le sumábamos el saldo por capital e intereses de los holdouts a esa fecha – 11.500 MD – el total real de la deuda era de 240.700 MD.

Y si a ello le agregábamos los 13.500 MD de los cupones PBI ese monto se elevaba a los 254.200 MD.

Esto es lo que reiteradamente planteábamos y denunciábamos en varios de nuestros trabajos anteriores acerca del falseamiento de la Deuda K, que nos daba fundamento para sostener que la deuda pública real del Estado Central estaba – a fin del 2015 – en el orden de los 250-260.000 MD y no los 222.700 MD declarados por el MECON hasta fin del gobierno Kirchner.

Esto fue blanqueado ahora por el MHFP – con la nueva administración Macri – incorporando ambos rubros de deuda que estaban omitidos: los 11.500 MD de los holdouts y los 13.500 MD de cupones PBI.

Pero esto se ha hecho sin las debidas aclaraciones ni publicidad correspondientes a estos cambios de presentación.

Días pasados, en efecto, ocurre que el Informe final MHFO del 2015 aparece – en lo que constituye una nueva versión no advertida como tal – con varios datos cambiados, que involucran modificaciones en 11 de las 31 planillas que hay en total.

La nueva versión, que modifica en forma retroactiva el Informe de Deuda al 31.12.2015, muestra ahora un saldo a esa fecha de 254.000 MD, que son producto de sumarle al saldo original de 222.700 MD los dos importes antes citados: 13.500 MD por cupones PBI y la deuda con los holdouts, que no sólo se incorporó al stock oficial sino que además pasó de 11.500 MD a 18.000 MD.

Tal modificación no sería tan objetable como blanqueo de una realidad pero sí lo es por no haber sido debidamente informada y por haberla hecho en forma retroactiva; dejando además desprolijo e inconsistente el saldo de la Deuda Pública al 31.3.2016 frente al cuadro de Flujos y Variaciones del mismo Informe del Primer Trimestre ya que el primero (la hoja resumen) edita un saldo de 249.100 MD al 31.3 de este año mientras que el segundo (Flujos/Variaciones) llega a un stock de 235.500 MD: siendo la diferencia los 13.500 MD que corresponderían a la incorporación de los cupones PBI.

Dicho con otras palabras: que en lugar de haber incluido oportunamente la deuda ajustada de los holdouts (por mayor importe: 18.000 contra 11.500 MD) y de los cupones PBI (13.500 MD) como incremento de la deuda en el ejercicio 2015, se los agregó ahora – en forma retroactiva – aumentando el saldo final del año pasado llevándolo a 254.000 MD, en lugar de los 222.700 MD de la versión original 2015 – que incluía separadamente los entonces 11.500 MD de los holdouts y omitía los 13.500 MD de los cupones PBI, que en la nueva versión 2015 aparecen agregados sólo en la planilla resumen de la primera página (A.1.1), como parte del saldo de los 254.000 MD citado.

Esta modificación – cuya finalidad es obviamente blanquear un aumento de la deuda heredada y reconocer valores mayores a la misma – no ha sido todavía ajustada o puesta en línea entre la planilla inicial de saldos al 31.3.2016 (la hoja resumen)  y el resultado del cuadro de Flujos y Variaciones (A.2.2).

AUMENTO DE LA DEUDA EN 2016

El Presupuesto para el año en curso – Ley 27.198 – prevé un incremento de la deuda pública durante este ejercicio de 23.400 MD (obligaciones en moneda extranjera y en pesos): hay vencimientos de capital por 68.000 MD que se cancelan íntegramente con deudas nuevas y simultáneamente se colocan en total 91.400 MD de nuevas deudas para posibilitar tales refinanciaciones y tomar la deuda adicional citada.

Este endeudamiento fue elevado en 12.500 MD este año a través de la Ley 27.249, que autoriza el pago de los arreglos con los holdouts, llevando así el total de la deuda a contraer en el año a unos 36.000 MD.

Pero el Presupuesto 2016 estaba originariamente concebido con un déficit – calculado en forma muy optimista – de 97.700 M$ (≡ 9.200 MD, al tipo de cambio de 10.60 $/US$) mientras que ahora se estima que el ejercicio fiscal terminaría con un déficit de 209.700 M$ (≡ 14.000 MD, al tipo de cambio de 15 $/US$).

Por lo que habría que aumentar el endeudamiento público para cubrir la diferencia del déficit fiscal en unos 8.000 MD adicionales.

Pero como las proyecciones realistas del aumento del déficit que se está registrando son todavía muy superiores se estima que la verdadera diferencia a cubrir pudiera estar entre 14-16.000 MD – por lo que el total de endeudamiento del ejercicio 2016 terminaría siendo del orden de los 50.000 MD.

De hecho, el Programa Financiero para el año en curso – editado por el MHFP el 27.4 pasado – contempla la necesidad de financiamiento para cubrir el déficit fiscal de este ejercicio por 24.300 MD.

El aumento previsto de la Deuda en el 2017 – según el PL de Presupuesto que se está discutiendo en el Congreso – se proyecta en 38.200 MD: cancelaciones por 58.200 MD contra nuevo endeudamiento por 96.400 MD).

Pero éste no es el único rubro de incremento de la deuda: otros artículos del proyecto dejan abierta la contratación de más obligaciones para cubrir además el monto de deudas previsionales, obras públicas y de infraestructura (para el actual y ejercicios futuros), letras de  Tesorería y avales del Tesoro.

Por último, y como una constante en todas las presentaciones presupuestarias, se da la tradicional inconsistencia entre los vencimientos de servicios de capital e intereses que figuran en el PL de Presupuesto frente a los que constan en los Informes de Deuda (que ambos son producidos por el MHFP):

  1. El Informe de Deuda del Primer Trimestre contempla vencimientos este año por un total de 41.100 MD: 31.500 MD por Capital y 9.600 MD por Intereses; para el período Abril-Diciembre.
  2. El Informe anterior – final del 2015 – preveía en el año completo 51.700 MD: 40.700 MD por Capital y 11.000 MD por Intereses.
  3. El Presupuesto aprobado 2016 (Ley 27.198) consigna vencimientos totales por 77.800 MD: 68.000 MD por Capital y 9.800 MD por Intereses.

Invariablemente las cifras de los Informes de Deuda son inferiores a las que se remiten con los PL de Presupuesto anuales, de modo que lo que realmente aprueba el Congreso es siempre mucho mayor que lo que se informa a la opinión pública a través de los informes del MHFP, pese a que estas cifras tienen una fuente común y – en los casos b/c (para el Tercer Trimestre los importes eran de 55.100 MD = 45.600 + 9.500 MD respectivamente) – tienen el agravante de haber sido producidos en la misma época.

PROYECCIONES DEL ENDEUDAMIENTO 2016

Es muy poco lo que cabe agregar aquí en materia de observaciones y comentarios sobre lo que se conoce oficialmente en relación a la deuda pública en lo que va del año.

De hecho – como es público y notorio – el proceso de endeudamiento fiscal en gran escala se viene acelerando en forma extraordinaria con la nueva administración Macri y probablemente supere – en valores absolutos y relativos – los números que se dieron en las otras dos grandes olas históricas de aumento de deuda: la del Proceso Militar 1976-1983 y la de la década de la convertibilidad menemista del ´90.

La trampa de Deuda Pública perpetua siempre sigue – en círculo vicioso – la misma lógica: macro-endeudamiento sin capacidad de repago, creciente pago de intereses, refinanciaciones totales de los vencimientos de capital y toma permanente de más deuda para sostener la Política de Endeudamiento y el doble déficit – Fiscal y de Balanza de Pagos – que esa política conlleva.

En síntesis:

  1. Aumento extraordinario del endeudamiento público, externo e interno.
  2. Aumento consecuente del gasto corriente por pago de intereses. Y
  3. Empeoramiento del perfil de vencimientos por gran incremento de la deuda a corto y/o muy mediano plazo.

En el marco de la política institucional de sobre-endeudamiento sin capacidad de pago que rige en la Argentina no existe ninguna información oficial ni presupuestaria que demuestre cómo se va a poder pagar todo este cúmulo de pasivos, que sigue aumentando vertiginosamente a través de la nueva ola de endeudamiento en gran escala que se está produciendo bajo la administración Macri, como no sea sosteniendo indefinidamente esta grave crisis de deuda impagable precisamente con más endeudamiento del Estado.

 

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