Club de París, CIADI y contratos petroleros

Entrevista AL DORSO | Alejandro Olmos Gaona 31.05.2019. El historiador Alejandro Olmos Gaona analizó la actualidad semanal de deuda pública:  Los pagos de 1.900 millones de dólares al Club de París en cumplimiento del acuerdo celebrado en su oportunidad por Axel Kicillof en 2014, la condena de 320 millones de dólares de la Argentina en el CIADI por la estatización de Aerolíneas Argentina y los contratos de exploración de empresas británicas en las islas Malvinas.

 

Club de París

Entrevista AL DORSO | Alejandro Olmos Gaona (31.05.2019)


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Ante un nuevo pago al Club de París que consistió en USD 1900 millones, Alejandro Olmos Gaona repasa el origen de esta deuda. A través del Banco Central se ordenó que se audite la deuda al Club de París y no se encuentran documentos oficiales que acrediten el origen de la misma. La aceptación del pago se realizó exclusivamente a través de información otorgada por cuentas de los acreedores.

Para conocer el origen real de esa deuda, Alejandro Olmos Gaona explica:
“En el Juzgado Federal N°2 hay elementos que indican que el 65% de la deuda con el Club de París es de la dictadura. Deuda que aparece como de créditos a las exportaciones y no, fue deuda para comprar armamentos y gastos no declarados. Es deuda que financió el terrorismo de estado. Esa deuda ha sido respetada por todos los ministros”. La última cuota que fue negociada por Axel Kicillof debe ser cancelada en el año 2020.

 

CIADI


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Ante la confirmación del laudo del año 2017 que condena a la Argentina por la estatización de YPF, Alejandro Olmos Gaona plantea: “Toda la estructura de cómo funciona el CIADI determina  que, cualquier planteo que se haga, son ínfimas las posibilidades de cualquier país soberano que pueda ganarlo. Los arbitrajes son inapelables, hay un recurso de nulidad pero no funcionó nunca en Ecuador ni en Argentina”.

El pago que debe llevar adelante la Argentina es de USD 400.000 millones. “Puede ser declarado como no pago si afecta el orden público del país a través de una presentación en la Corte Suprema de Justicia” aclara Alejandro Olmos pero no hay intenciones por parte del gobierno actual de llevar adelante este tipo de reclamos.


CONTRATOS PETROLEROS EN MALVINAS

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A partir del decreto 872 el gobierno nacional abrió un concurso público para conceder la exploración de áreas en la plataforma continental -tanto de la cuenca de Malvinas como la cuenca oeste-. En este concurso se concedieron permisos a empresas británicas a las que, se cree, se le otorgarán también permisos de explotación de esas zonas. Estos permisos se amparan en leyes firmadas por el gobierno anterior en los años 2013 y 2014 o en decretos como el 939 que permitieron en ese momento concesiones a empresas para la explotación de Vaca Muerta.

”El decreto de Macri viola la Ley de Medio Ambiente porque en las condiciones que establece dice que las empresas cuidarán que los trabajos protejan los estándares internacionales, traten de mitigar daños y en el caso que hayas daños ambientales tendrán que responder. Ahora, si ellos hablan de mitigar es porque daños va a haber” afirma Alejandro Olmos Gaona.

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FMI y el futuro condicionado

Entrevista AL DORSO | Noemí Brenta 24.05.2019. A partir del análisis de la relación de nuestro país con uno de los principales organismos internacionales de crédito, la docente de la UBA, Doctora en Economía,  Noemí Brenta aporta ejes para comprender la coyuntura actual y en qué medida continuarán los lazos económicos para el próximo gobierno tras el último acuerdo (…)

 

FMI y el futuro condicionado


Entrevista AL DORSO | Noemí Brenta 24.05.2019

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A partir del análisis de la relación de nuestro país con uno de los principales organismos internacionales de crédito, la docente de la UBA, Doctora en Economía, Coordinadora Académica e Investigadora del CONICET, Noemí Brenta, aporta ejes para comprender la coyuntura actual y en qué medida continuarán los lazos económicos para el próximo gobierno tras el último acuerdo.

Noemí Brenta analiza los efectos de los programas de ajuste del FMI aplicados en la Argentina durante períodos prolongados. Desde su adhesión al organismo en 1956 hasta la suspensión del último stand by en 2004, la Argentina suscribió veintiún acuerdos de condicionalidad fuerte con el FMI. Desde fines de 1982 hasta diciembre de 2001 estuvo continuamente bajo sus programas o procurando su aprobación. Con el Gobierno de Macri Argentina regresa a la senda de las condicionalidades estructurales del Fondo Monetario Internacional.

La situación en la que se ve inmersa la Argentina luego del último desembolso de 57.000 millones de dólares por parte del FMI es, en palabras de Noemí Brenta, la de un “respirador artificial” para paliar dos realidades: la primera ligada con la falta de dólares en el mercado – como consecuencia directa de la bicicleta financiera- y la segunda la de una manipulación estratégica por parte del Fondo Monetario para con el siguiente gobierno ya que, en caso de seguir políticas de negociación, tendrá costos elevados.

 

Luego de 38 años de vinculación con el Fondo Monetario Internacional desde 1956 al 2004, Noemí Brenta diferencia las consecuencias cuantitativas y cualitativas que han tenido las diferentes negociaciones y condicionalidades del FMI.

 

En el acuerdo actual remarca como consecuencias cuantitativas “metas fiscales de generar un superávit primario -antes de pagar los intereses de la deuda-, esto se logra a partir del achicamiento del gasto público con aumento de intereses de deuda. Por otra parte, la expansión cero de la base monetaria en vinculación con las leliqs, un compromiso con la realización de la reforma de la Ley Previsional, la  contracción del salario real, la baja de los subsidios a las tarifas de servicios públicos, entre otras”.

 

Al centrarse en las consecuencias cualitativas hace referencia a reformas estructurales pro mercado para generar la apertura de exportaciones. En este sentido hay dos medidas importantes: la primera está vinculada con modificar el rol del Banco Central para que deje de estar en relación con a las políticas económicas y de generación de empleo y que su único objetivo sea conservar el valor de la moneda. Al controlar la inflación y el valor externo de la moneda mantiene la seguridad cambiaria. Esto no puede garantizarse sin ser dependiente de la dinámica de los mercados.

 

La segunda medida se relaciona con pasar las cuentas del Tesoro Nacional -que actualmente se encuentran en el Banco Nación- al Banco Central. De esta manera este organismo puede controlar y aumentar el gasto público. Esto acrecienta su poder pero lo deja absolutamente desligado de la economía real y con muy poca intervención del Poder Ejecutivo. No pueden pensarse estas modificaciones sin vislumbrar consecuencias para la coyuntura económica y social de los próximos años de gestión de gobierno.

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Deuda pública ¿y el nuevo plan Brady?

Entrevista AL DORSO | Héctor Luis Giuliano  17.05.2019. Ante el contexto signado por el vínculo con el Fondo Monetario Internacional, el ajuste y el crecimiento de la deuda pública en la rama financiera de nuestro país, Héctor Luis Giuliano analiza la estrategia del gobierno nacional y sus consecuencias de cara al próximo proceso electoral. ¿Se viene un nuevo «Plan Brady»?

 

Deuda pública ¿y el nuevo plan Brady?

Entrevista AL DORSO | Héctor Luis Giuliano (17.05.2019)

Ante el contexto signado por el vínculo con el Fondo Monetario Internacional, el ajuste y el crecimiento de la deuda pública en la rama financiera de nuestro país, Héctor Luis Giuliano analiza la estrategia del gobierno nacional y sus consecuencias de cara al próximo proceso electoral.

La deuda pública actual de nuestro país se encuentra en los 750 mil millones de pesos al año. Esto es debido al aumento de los intereses que crece en un ritmo desproporcionado. Héctor Luis Giuliano calcula que su aumento es del doble o el triple del gasto público.

Esta deuda se encuentra una parte en manos del Tesoro Nacional, por la cual se endeuda el Estado Central pagando en la actualidad dos mil millones de pesos por día, y otra parte en manos del Banco Central en pagos de intereses del las leliqs, que hoy representan tres mil millones de pesos por día. “Hay una deuda en cabeza del Tesoro Nacional y otra en cabeza del Banco Central que no se computa en el presupuesto de deuda” aclara Giuliano.  

En los diez puntos de consenso presentados por el presidente Mauricio Macri hace unas semanas atrás se esconde el convenio con el Fondo Monetario Internacional, vínculo por el cual se mantuvo la gobernabilidad y espera mantenerse hasta octubre. “El gobierno que asuma será totalmente condicionado porque tiene que encarar una reestructuración de la deuda” afirma Giuliano, y en este sentido agrega: “El préstamo del FMI abarca la mitad del próximo gobierno. La perspectiva es seguir refinanciando deuda. Mi idea es que vamos a un nuevo plan Brady”

Por último, esto se enmarca en un contexto irregular para el Fondo Monetario Internacional ya que presta dinero a nuestro país sólo para sostener el tipo de cambio. Este tipo de negociación se encuentra por fuera del estatuto del FMI.

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NOTA COMPLEMENTARIA

CRISIS DE DEUDA Y 10 PUNTOS MACRI-FMI

Por Héctor GIULIANO (10.5.2019)

El gobierno Macri acaba de dar a conocer en estos días un documento por el que propone 10 puntos de Acuerdo Pre-electoral dirigido en principio a los candidatos opositores – y a la Clase Política en general – pero extensivo también a gobernadores de provincia, sectores empresarios, sindicatos, Iglesia Católica y otros cultos.

El propósito primario y expreso de esta oferta de diálogo – una iniciativa tardía y enmarcada en la Crisis de Deuda a la que la propia administración macrista ha llevado al país[1] – es salvar su propia supervivencia política hasta las Elecciones de Octubre y tratar a la vez de condicionar al futuro gobierno (cualquiera sea su signo) a los lineamientos de base del arreglo firmado con el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Esta convocatoria de un gobierno fallido ante la perspectiva cierta de una debacle electoral trata de presentarse ante la opinión pública – por parte de la tríada Gobierno-Oposición-Medios manejada por el Establishment – como una necesidad de dar señales de consenso debido a la supuesta persistencia de una inestabilidad financiera producto de la incertidumbre política cuando, en la realidad, la cosa es al revés: es la Crisis Financiera – y concretamente la Nueva Crisis de Deuda del Gobierno Macri – la que genera incertidumbre política.

CONTEXTO DEL DOCUMENTO

El abierto fracaso económico-financiero del gobierno Macri – derivado de su política de Gobernar con Deuda – llevó nuevamente a la Argentina a un estado de default o cesación de pagos en Abril del 2018 (a dos años de gestión), forzó la toma de toda una serie de medidas monetarias, cambiarias y bancarias contradichas con sus promesas, formulaciones y  expectativas vendidas a la opinión pública, y condujo a un acuerdo de préstamo Stand-By (SBA) con el FMI para poder cubrir su supervivencia hasta las elecciones presidenciales de Octubre de este año.

En sus términos concretos, se trata de una de las situaciones financieras y políticas más lastimosas a las que haya llegado un gobierno en la historia reciente de nuestro país – resultado directo de su política de endeudamiento en gran escala y sin capacidad de repago – y que ahora trata de ser mantenida a ultranza con el salvataje del FMI.

El Arreglo con el FMI de Junio del 2018 fue reformulado en Octubre pasado a raíz de su incumplimiento inicial, fue modificado después con la revisión de Diciembre, vuelto luego a replantear en Marzo de este año y actualmente está sujeto a eventuales nuevos cambios frente a la posición de un gobierno que trata desesperadamente de enmascarar la gravedad de la situación existente en materia de Endeudamiento y Economía Financiera merced al sostenimiento del FMI, del gobierno norteamericano y de la Banca que lucra con la continuidad de la nueva Crisis de Deuda que vive el país.[2]

El SBA del FMI cubre así parte de la crisis financiera y cambiaria que castiga hoy a la Argentina y que, paradójicamente, está en gran medida acentuada por el propio arreglo vigente con el Fondo.

Con el agravante que el FMI estaría aquí apartándose incluso de sus propios reglamentos internos dado que los préstamos Stand-By se adjudican con el objeto de atender desequilibrios transitorios de Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos mientras que en nuestro caso el principal destino de los desembolsos está siendo no sólo la de un préstamo-puente para mantener el pago de servicios estructurales de la Deuda Pública sino, peor aún, al sostenimiento del Tipo de Cambio, mecanismo éste que sirve para financiar la Fuga de Capitales de la Argentina.[3]

CONTENIDO DEL DOCUMENTO

La propuesta de los 10 puntos Macri – dirigida fundamentalmente a la oposición política con representación parlamentaria – está formulada como una Carta personal del presidente con pedido de opinión a los principales dirigentes para despejar – según dice – algunas dudas que existen sobre nuestro país. [4]

De la lectura de estos puntos – sobre los cuales el presidente pide respuesta – surge claramente que los mismos son, en los hechos, una suerte de síntesis de los compromisos ya asumidos por el gobierno macrista con el FMI y los Acreedores Financieros del Estado pero sobre los que se pretende que los dirigentes opositores se expidan para dejar pegada así también su responsabilidad futura al respecto.

Vamos a analizar muy brevemente, punto por punto,  qué dicen y cuál es el significado de cada uno de ellos (aunque en los casos que no se ameriten mayores  observaciones y/o comentarios aclaratorios, éstos van a ser reducidos a una mínima expresión dado que la mayoría de estos puntos habla por sí mismo):

  1. LOGRAR Y MANTENER EL EQUILIBRIO FISCAL, TANTO EN LA NACIÓN COMO EN LAS PROVINCIAS.

La fórmula de Equilibrio Fiscal es engañosa porque en realidad el acuerdo con el FMI sólo compromete en firme el denominado Déficit Fiscal Primario Cero, esto es, el Déficit del Estado Central sin contar el pago de los Intereses de la Deuda Pública, por lo que el Resultado Financiero negativo sigue existiendo.[5]

Esta mención es doblemente engañosa o incierta porque las obligaciones de Deuda Pública – incluyendo las contraídas con el propio FMI – se toman sin demostración alguna de capacidad de repago y porque la cuenta de Intereses a Pagar aumenta en forma vertiginosa sin que exista garantía alguna sobre el crecimiento de su monto, que es el principal componente del desequilibrio fiscal, razón por la que, en principio, no se puede garantizar el Déficit Final Cero.

Por otra parte, no es competencia de los dirigentes políticos ni futuros gobernantes modificar los compromisos existentes con las Provincias que – cualesquiera sean las opiniones que se tengan al respecto – están respaldados ya por convenios internos de las mismas y/o directamente suscriptos con la Nación y ratificados además por los contratos de Deuda Pública Provinciales de las jurisdicciones endeudadas con sus acreedores, garantizadas con recursos propios de las mismas y/o del Gobierno Nacional y abarcadas incluso en el arreglo con el FMI.

En síntesis, que lo que se pide en forma provocativa en este punto es simple y llanamente conocer y dejar comprometida la posición de los candidatos acerca de pautas, convenios firmados y vigentes de la Nación y de las Provincias que no se podrían modificar.

  1. SOSTENER UN BANCO CENTRAL INDEPENDIENTE EN EL MANEJO DE LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA MONETARIA Y CAMBIARIA, EN FUNCIÓN DE SU PRINCIPAL OBJETIVO QUE ES EL COMBATE A LA INFLACIÓN HASTA LLEVARLA A VALORES SIMILARES A LOS DE PAÍSES VECINOS.

Esto es textualmente un Diktat – un dictado, en alemán – del FMI y la Banca Internacional: una premisa ideológica, política y técnica del Sistema Financiero Global para garantizar la servidumbre irrestricta ante los capitales especulativo-financieros al amparo de que los Estados no puedan desarrollar Políticas Monetarias, Cambiarias y Bancarias propias.

Una iniciativa en este sentido – bajo la forma de Proyecto de Ley (PL) – ya fue enviada al Congreso por el Poder Ejecutivo Macri, en línea con el pacto firmado con el FMI.

En cuanto al supuesto objetivo del combate contra la Inflación – un objetivo en el que precisamente la administración Macri ha fracasado en forma abierta – cabe observar que el principal responsable del problema inflacionario argentino hoy es el propio gobierno macrista, a través de la permisividad absoluta de las remarcaciones privadas de precios, del aumento de los precios y tarifas de los servicios públicos, de la mayor presión tributaria, de las sucesivas devaluaciones con traslado a precios, del aumento de las tasas de interés y del aumento del gasto público derivado del incremento inmanejable de los servicios de la Deuda Pública.

Esta política inflacionaria del gobierno Macri ha sido a la vez la principal herramienta gubernamental para producir una baja en los Salarios Reales, de las Jubilaciones/Pensiones y del costo de los Planes Sociales, licuando o abaratándolos medidos en dólares, con la consiguiente caída del Consumo, la Producción y el Empleo: un caso típico de Estanflación provocado por las Políticas de Ajuste.

  1. PROMOVER UNA INTEGRACIÓN INTELIGENTE CON EL MUNDO, TRABAJANDO PARA EL CRECIMIENTO SOSTENIDO DE NUESTRAS EXPORTACIONES.

Este texto es tan neutro como inoperante e innecesario de comentarlo, salvo para resaltar el hecho que la mentada integración con el Mundo hasta ahora nunca ha demostrado en los hechos ser precisamente inteligente por parte de la Argentina porque los principales problemas económico-comerciales y financieros que tiene hoy nuestro país no son derivados de haberse cerrado al Mundo sino al revés, derivados de haberse abierto e insertado en el Mundo.

Por otra parte – e independientemente de que nadie se va a oponer al crecimiento de nuestras exportaciones – sí cabe observar que la actual política de negocios internacionales macrista, de base liberal, no sólo no ha mejorado sustancialmente los niveles de la Balanza Comercial sino que además lo que ha ido logrando es una mayor primarización de nuestras exportaciones.

  1. RESPETO A LA LEY, LOS CONTRATOS Y LOS DERECHOS ADQUIRIDOS CON EL FIN DE CONSOLIDAR LA SEGURIDAD JURÍDICA, ELEMENTO CLAVE PARA PROMOVER LA INVERSIÓN.

Éste es uno de los puntos-clave del compromiso que se pretende obtener de los candidatos opositores: la firma de un virtual cheque en blanco que le garantice al gobierno Macri – y con él a los grupos económico-financieros con los cuales viene celebrando todo tipo de contrataciones (cuyo contenido exacto en la mayoría de los casos se desconoce) – la impunidad frente a las posibles irregularidades y/o negociados acordados por la actual administración.

Formular un punto de compromiso de este tipo  no solamente resultaría una obviedad sino que permite incluso inferir la sospecha que el actual gobierno trata así de cubrirse de la eventualidad que, una vez concluido su mandato, se vea expuesto a circunstancias análogas a las de la corrupción kirchnerista.

  1. CREACIÓN DE EMPLEO FORMAL A TRAVÉS DE UNA LEGISLACIÓN LABORAL MODERNA, QUE SE ADAPTE A LAS NUEVAS REALIDADES DEL MUNDO DEL TRABAJO SIN PONER EN RIESGO LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.

Otra obviedad que, dada su formulación, no dice nada en sí misma pero que está en línea con el compromiso ya asumido con el FMI de enviar al Congreso un PL de Reforma Laboral cuyo sentido básico – cualesquiera terminen siendo luego los resultados del debate parlamentario – sea lograr la reducción de los Costos Laborales de las Empresas.

Es una forma de asegurarle al FMI que si el actual gobierno no puede lograr la aprobación de la llamada Reforma Laboral, sí lo haga la administración siguiente.

  1. 6. REDUCIR LA CARGA IMPOSITIVA NACIONAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL, EMPEZANDO POR LOS IMPUESTOS DISTORSIVOS.

Este punto directamente es burlesco: ningún político se va a pronunciar nunca a favor de aumentar ni mantener la Carga Impositiva en los tres órdenes de gobierno así como tampoco sobre el mantenimiento de Impuestos Distorsivos.

Pero que un gobierno como el actual – que se ha jactado de haber obtenido del Congreso el dictado de una ampulosamente llamada Ley de Reforma Financiera (a fines del 2017, y con el apoyo de gran parte de la oposición) trate ahora de dejar pegada a la oposición con medidas que el propio gobierno está revirtiendo (como el caso de las retenciones, derechos de importación y otros) es sinceramente contradictorio, poco serio y no se comprende su sentido.

  1. CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA PREVISIONAL SOSTENIBLE Y EQUITATIVO QUE DÉ SEGURIDAD A LOS JUBILADOS ACTUALES Y FUTUROS.

Lo mismo que el punto 5 – sobre Reforma Laboral – éste es también un compromiso ya asumido por el gobierno Macri con el FMI y que obviamente se busca mantener en el futuro.

Aunque el texto definitivo, por lógica, dependerá del resultado del pertinente debate parlamentario al respecto, cabe recordar que el objetivo básico de la también mentada Reforma Previsional es bajar el Gasto Público del Sistema, cosa que ya ha comenzado con la actual administración reduciendo los ingresos jubilatorios reales de la clase pasiva argentina.

  1. CONSOLIDACIÓN DE UN SISTEMA FEDERAL TRANSPARENTE QUE ASEGURE TRANSFERENCIAS A LAS PROVINCIAS NO SUJETAS A LA DISCRECIONALIDAD DEL GOBIERNO NACIONAL DE TURNO.

Otra obviedad que ni merecería comentarios: el actual gobierno se jacta de haber mejorado la distribución real de la mayoría de las transferencias a provincias – directas e indirectas o discrecionales – dentro del Sistema de Coparticipación Federal de Impuestos.

Hay sucesivos Pactos Fiscales al respecto y se dice han sido solucionados ya prácticamente todos los problemas importantes del Sistema, por lo que se supone que ningún candidato vaya a poner siquiera en duda la validez, vigencia y/o alcance de los acuerdos existentes.

Desde la Reforma Constitucional de 1994 el Poder Ejecutivo y el Congreso están en deuda con el Pueblo Argentino por no haber dictado todavía una nueva Ley de Coparticipación, cuyos plazos están largamente vulnerados.

Que una administración saliente pretenda ahora – a último momento – querer comprometer a los candidatos políticos a una conformidad de este tipo es tan poco serio como inoperante, dado que los verdaderos acuerdos discrecionales que desarrollan todos los gobiernos no se dan ya sólo por privilegios particulares (como otrora los ATN-Aportes del Tesoro Nacional) sino por favorecimientos bilaterales a través de las prioridades de Obras Públicas y de Infraestructura, de Planes de Asistencia Social y de facilitación del endeudamiento local, entre otras modalidades (como el caso paradigmático actual del gobierno Macri con respecto a la gobernación de María Eugenia Vidal en la Provincia de Buenos Aires y/o del Jefe de Gobierno de la CABA, Rodríguez Larreta, favorecidos por el Gobierno Central).

  1. ASEGURAR UN SISTEMA DE ESTADÍSTICAS PROFESIONAL, CONFIABLE E INDEPENDIENTE.

Hoy en día, es impensable que algún candidato político – ni siquiera del Kirchnerismo – vaya siquiera a poner en duda un punto de este tipo.

  1. CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CON NUESTROS ACREEDORES.

Este último es, en realidad, el primero y más importante de todo el decálogo dictado por el FMI al presidente Macri para confeccionar su Carta a los opositores políticos: asegurarle a los Acreedores Financieros del Estado que los compromisos asumidos por el actual gobierno y los anteriores que todavía permanezcan vigentes no van a ser puestos en duda.

Estas obligaciones, que conforman una Deuda Pública enorme e impagable y llevada nuevamente a una situación de default por la administración Macri, están constituidas por contratos financieramente incumplibles por razones de Insolvencia e Iliquidez fiscal, títulos que siguen – al menos formalmente – bajo investigación de la Justicia Federal (como el caso de la Causa Olmos II y conexas), que fueron y siguen siendo suscriptas bajo condiciones usurarias leoninas y bajo cláusulas en su mayoría desconocidas (tanto por el Tesoro Nacional como por el Banco Central, las Provincias/Municipios, Empresas del Estado, etc.), que están en su mayoría fundadamente sospechadas de irregularidades que debieran llevar en principio a una necesaria auditoría de las mismas y que en gran parte han sido asumidas por funcionarios superiores responsables actuando en conflicto de intereses con los Acreedores Financieros del Estado.

En síntesis, que este punto – el punto clave del préstamo-puente SBA del FMI para sostener al gobierno Macri hasta las Elecciones de Octubre sin caer en Default – no solamente explica el resto de los puntos del decálogo dictado por el FMI sino que constituye la base del acuerdo de salvataje del Fondo y que con esto busca su ratificación incondicional a futuro.

Hasta aquí las principales observaciones y/o comentarios – expuestas con la mayor brevedad posible – acerca de la Propuesta Macri-FMI a la Clase Política Argentina.

PERSPECTIVAS Y PROYECCIONES

Ante el fracaso de la Política Económico-Financiera del gobierno Macri, la nueva Crisis de Deuda producida bajo su gestión y los condicionamientos del FMI para el salvataje de su mandato hasta fin de este año el presidente ha dirigido esta Carta a los fines de comprometer a los candidatos políticos ante los Acreedores Financieros del Estado.

Es una maniobra tan burda y elemental que no merece abundarse en comentarios sobre la misma y cuyas notas principales han sido desarrolladas en el presente trabajo.

Con este documento, el FMI le exige en la práctica al presidente Macri básicamente tres cosas:

  1. El cumplimiento a rajatabla de sus directrices – pactadas en el SBA – a cualquier costo financiero y hasta sus últimas consecuencias (un requisito que se está cumpliendo a razón de una cuota de pago de Intereses de la Deuda Pública de más de 5.500 Millones de Pesos por Día entre la Tesorería y el BCRA).
  2. La continuidad de la intervención – total y absoluta – de las Cuentas Fiscales de la Argentina por parte del FMI, tal como hoy en día se está llevando a cabo. Y
  3. El compromiso de la nueva administración de gobierno que resulte electa en Octubre próximo – cualquiera sea su signo político – a mantener los lineamientos y obligaciones asumidas por el gobierno macrista.

Para ello, se descuenta que la primera acción a desarrollar por el futuro gobierno sería una renegociación del SBA con el FMI – que le permitiría al Fondo mantener su función de Auditor de los Acreedores Financieros de la Argentina – y encarar una nueva reestructuración de la Deuda Pública en su conjunto: una suerte de nuevo Megacanje – o su variante de multiplicar las refinanciaciones actuales – que pudiera tener la forma de un Nuevo Plan Brady (con formas o variantes de privatizaciones incluidas, aún con la posibilidad fáctica de un BCRA de tipo mixto).

Pero todo pronóstico a este respecto es muy conjetural porque lo primero que el presidente Macri tendría que garantizarle al FMI a través de esta maniobra conjunta de los 10 puntos es obtener la aquiescencia de este documento de compromiso futuro por parte de la Clase Política ya que, caso contrario, los capitales financieros internacionales – mandatarios del Fondo – podrían llegar a obligarlo a ser él quien tenga que encarar aceleradamente las reestructuraciones de Deuda que pugna por traspasar a sus sucesores, que le organicen nuevas corridas cambiarias y/o directamente que lo obliguen a adelantar las elecciones (cosa que condicionaría en forma aún peor a la nueva administración entrante).

Pero reiteramos aquí la idea que – dado el secreto institucional que impera en todo lo inherente al problema del Endeudamiento Público – sólo se pueden analizar hechos y no conjeturas o posibilidades.

Mientras tanto, como dijimos, la tarea de la Tríada Gobierno-Oposición-Medios es hacerle creer a la Gente que la culpa de toda esta Crisis no es la Deuda sino la incertidumbre política, invirtiendo así la cruda realidad de que es la Deuda la verdadera causa de fondo de esa incertidumbre política.-

[1] Cabe recordar que apenas asumido el gobierno, en Enero de 2016, el gobierno Macri anunció la convocatoria a una Mesa de Negociaciones con sectores empresarios y sindicales para Marzo de ese año con el objeto de llegar a un denominado Consenso Económico y Social que sirviera de base a su gestión pero que esta iniciativa nunca fue llevada a cabo: desde el comienzo de su administración el presidente y sus funcionarios superiores se movieron siempre con la soberbia de las decisiones unilaterales y los hechos cumplidos; y sólo ahora – después del estallido de la Crisis de Deuda a partir de Abril del 2018 – y ante el peligro cierto de no supervivencia financiera y política hasta las Elecciones de Octubre, es que se lanza esta nueva convocatoria al diálogo.

[2] El último Informe de la Misión Cardarelli, del FMI – de Marzo de este año – advierte que pese a las medidas adoptadas por la administración Macri, las perspectivas de cumplimiento del nuevo SBA están en duda: la proclamada lucha contra la Inflación muestra un fracaso abierto, la estabilidad del tipo de cambio no puede ser controlada por el gobierno con sus propios medios, la Recaudación Tributaria y Previsional aumenta menos que la Inflación (es decir, que es más baja en términos reales que la del año 2018) y las Metas de Déficit Fiscal no se cumplirían según las previsiones del Fondo.

Paralelamente, se viene hablando desde hace varias semanas de un eventual pedido argentino de ayuda adicional proveniente de la Tesorería Norteamericana – una facultad especial que tiene el presidente de los Estados Unidos para ayudar a países aliados por razones de emergencia política  sin autorización del Congreso – a los fines de reforzar la posición macrista frente a las elecciones de Octubre.

Esta alternativa se suma a la asistencia extraordinaria por adelantos en el otorgamiento de préstamos que la Argentina está recibiendo en la actualidad por parte de los Organismos Multilaterales de Crédito (esencialmente Banco Mundial, BID y CAF-Corporación Andina de Fomento).

[3] El FMI – en función del Acuerdo Stand-By y sus modificaciones – le desembolsó unos 28.000 MD (Millones de Dólares) a la Argentina en 2018 y tiene previsto desembolsarle otros 23.000 MD este año, de los que 10.800 MD acaban de serle girados hace pocas semanas, a principios de Abril (con la peculiaridad que el destino principal de tales fondos no es la asistencia directa al Tesoro sino la de sostener el tipo de cambio, que además constituye una forma de financiar la fuga de capitales).

La gran paradoja – que ya hemos señalado en otras oportunidades – es que el gobierno Macri percibe así unos 51.000 MD (el 90 % del préstamo SBA), que le sirven para poder llegar al fin de su fracasado mandato, pero la cuenta a pagar se la pasa al futuro gobierno.

[4] El párrafo en cuestión – dentro de la Carta – dice textualmente:

“Por eso le quiero pedir que pueda expresarse sobre estos diez puntos que consideramos imprescindibles para despejar algunas de esas dudas que existen sobre nuestro país.” (el destacado en bastardilla es nuestro).

Al que se agrega un párrafo siguiente que dice:

“Estos puntos no son un plan de gobierno, ni una propuesta electoral, ni un contrato de adhesión. Son una invitación para que podamos despejar algunos temas esenciales de nuestras discusiones. Confío en que desde la madurez democrática podremos dar una muestra de acuerdo que nos permita darle mayor tranquilidad a los argentinos.”

Este último sub-párrafo destacado lo es para observar que, en la práctica, el objetivo real y evidente de una carta personal de este tipo –  que no es una carta del presidente por razones oficiales, que no tiene carácter vinculante y que constituye solamente un pedido de opinión – no tiene por finalidad darle tranquilidad a los argentinos sino darle tranquilidad a los acreedores del Estado Argentino, que es algo muy diferente.

[5] El Déficit Fiscal Primario exigido por el FMI para este año es Cero pero el Resultado Financiero – que surge de sumarle a este Déficit los Intereses a Pagar en el 2019 – es de 600.000 M$ (Millones de Pesos), que es el verdadero Déficit Financiero o Déficit Total.

Conceptual y técnicamente, esto significaría una operación de macro-capitalización de Intereses por anatocismo dado que todo el Déficit Fiscal se termina financiando con más endeudamiento público.

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DEUDA Y POLÍTICA FINANCIERA DEL BANCO CENTRAL

Héctor Luis Giuliano 19.04.2019. El híbrido paquete de medidas anunciado por el gobierno Macri para tratar de paliar durante los últimos meses de su mandato los efectos de su fracaso en materia económico-financiera ha dejado en segundo plano ante la opinión pública anuncios mucho más complejos y graves provenientes del Banco Central (…)

 

DEUDA Y POLÍTICA FINANCIERA DEL BANCO CENTRAL

Por Héctor GIULIANO (19.4.2019)

El híbrido paquete de medidas anunciado por el gobierno Macri para tratar de paliar durante los últimos meses de su mandato los efectos de su fracaso en materia económico-financiera ha dejado en segundo plano ante la opinión pública anuncios mucho más complejos y graves provenientes del Banco Central (BCRA).

El 16.4 el titular del BCRA, Guido Sandleris, ofreció una extensa conferencia de prensa – en su presentación del Informe de Política Monetaria (IPOM) de Abril 2019 – que contiene definiciones importantes sobre la actual Política Financiera (Monetaria, Cambiaria y Bancaria).

Los lineamientos básicos más relevantes ratificados y/o ajustados así por parte del BCRA – en función del arreglo Stand-By (SBA) con el Fondo Monetario Internacional (FMI) – son los siguientes:

a) El presidente del BCRA ratifica y enfatiza que el Tipo de Cambio en la Argentina es Libre y Flotante, lo que en la práctica significa institucionalizar la privatización del valor del Dólar y de todas las restantes divisas en la plaza local a manos de los grandes operadores financieros que mueven el Mercado de Cambios (Bancos, Fondos de Inversión, empresas bursátiles, grupos multinacionales que manejan la liquidación de exportaciones de granos y Organismos Internacionales cuyos desembolsos se utilizan para sostener las variaciones cambiarias, con el FMI a la cabeza).

b) En línea con el punto anterior, el titular del BCRA declara que el Banco no intervendrá – es decir, que no podrá comprar ni vender divisas – mientras la cotización del Dólar se encuentre entre 39.75 y 51.45 $/US$, una banda por ello denominada Zona de no Intervención (ZNI) del BCRA; y que estos valores quedan fijos hasta fin de año.[1]

c) Además, dice que hasta el 30.6 el BCRA directamente se auto-impone no intervenir en el Mercado ni siquiera para sostener la cotización del dólar en caso que la misma baje del piso de la banda. Esto es, que no le pone restricción a la apreciación cambiaria del peso.

d) En cambio, mantiene que si la cotización sube por encima del techo de la banda fijada, el BCRA podrá intervenir aunque sólo con hasta 150 MD[2] por día.

e) El Dr. Sandleris garantiza así una política de retraso cambiario relativo porque congela y/o restringe la intervención del BCRA mientras el país tiene una inflación superior al 50 % anual.[3]

f) Corresponde resaltar que las intervenciones con ventas de 60 MD por día que desde esta semana pasada realiza el BCRA no se hacen con recursos propios del Banco sino por cuenta y orden del Gobierno Nacional dado que éste es el que recibe el desembolso de los 10.800 MD del FMI y prevé aplicar 9.600 MD de ese total para sostener el tipo de cambio por vía indirecta.[4]

g) El Comité de Política Monetaria (COPOM) del BCRA – que integran su presidente Guido Sandleris, los vicepresidentes Gustavo Cañonero y Verónica Rappoport, el director Enrique Szewach y el Sub-Gerente de Investigaciones Económicas Mauro Alessandro – estableció además que la Base Monetaria (BM, que hoy está en el orden de 1.35 B$), lo mismo que la ZNI, quedará congelada también hasta el 30.6.[5]

h) El titular del BCRA, por otra parte, sostiene que la Tasa de Interés de Referencia que determina el BCRA (lo mismo que la determinación del Tipo de Cambio) tampoco es pública sino privada ya que – según Sandleris – la Tasa la determina el Mercado a través de las subastas diarias de Letras de Liquidez (Leliq) y Pases Pasivos.

i) De todas maneras, se ratifica que el BCRA subsidia la tasa de interés que le paga a los acreedores financieros garantizándoles un piso del 62.5 % anual para las Leliq (y Pases Pasivos) durante el mes de Abril, con opción a que esta medida sea prorrogada durante el resto del año.

j) Sandleris reconoce que la actual Inflación es demasiado alta y la atribuye a dos factores explicativos: el aumento de Precios/Tarifas de Servicios Públicos (precios regulados que fija el gobierno) y el traslado de la Devaluación a Precios, que incide fácticamente en todos los precios de la Economía y particularmente en los Precios Mayoristas.[6]

k) El Gobierno Macri espera que la próxima afluencia de dólares provenientes de la liquidación de exportaciones de granos, unida a los desembolsos de los Organismos Internacionales de Crédito (FMI, Banco Mundial, BID y CAF), le permita contener el valor de la divisa con tendencia a la baja de su cotización, esto es, a un retraso cambiario relativo durante el presente año electoral. Notablemente, es el mismo procedimiento que el Macrismo censuró al gobierno Kirchner durante el año de las elecciones del 2015.

l) El presidente del BCRA exhorta a los Bancos – y ha tomado algunas medidas al efecto – para que disminuyan el spread o brecha de ganancia que existe entre las tasas de interés que les paga por las Leliq (67 %) y las tasas que esos mismos bancos pagan a los ahorristas por plazos fijos que utilizan para fondear sus compras de las letras al BCRA.[7]

m) El BCRA reitera que su política de Letras de Liquidez (Leliq) para absorción monetaria en gran escala – que pagan altísimas tasas de interés – son las herramientas necesarias para atraer pesos en el Mercado (vía Plazos Fijos) para evitar que tales fondos se vayan al Dólar, con el aumento consiguiente de su cotización. Pero ello se está logrando a costa de transformar la ex Bomba de las Lebac en nueva Bomba de las Leliq y Pases Pasivos.[8]

n) Este costo financiero extraordinario de la deuda cuasi-fiscal del BCRA por Leliq y Pases es más gravoso y riesgoso todavía porque los Bancos pasan a estar autorizados a usar la totalidad de las Leliq para integrar sus encajes indisponibles, lo que implica en la práctica una remuneración – una remuneración muy elevada – que obtienen sobre tales encajes: una suerte de nueva Cuenta de Regulación Monetaria (CRM), como la que regía en la época de Martínez de Hoz.

o) Y todo ello se da en el marco de un desequilibrio estructural de un BCRA que tiene 66.200 MD de Reservas Internacionales que fueron compradas con Deuda, de manera que el stock de pasivos a corto y cortísimo plazo deviene superior a tales reservas.[9]

Hasta aquí las principales observaciones y/o comentarios sobre los contenidos de la conferencia de prensa del presidente del BCRA, Guido Sandleris, del 16.4.2019.

Merece un comentario aparte la referencia de Sandleris acerca de los riesgos de dolarización de carteras privadas en el año electoral, que ya se han venido dando con daño a la posición de por sí sumamente grave del BCRA y del gobierno Macri en general.

El titular del BCRA dice que un riesgo de este tipo hoy en día es muy bajo porque Empresas y Familias ya abrían pasado a dólares el grueso de sus ahorros y/o fondos disponibles y que los No Residentes (léase grandes Fondos internacionales de Inversión) ya no estarían en el país desde el retiro de circulación de las Lebac; pero ello no es tan así:

  1. Que las Familias o Individuos tengan hoy menor capacidad de ahorro es cierto pero la suma de pequeños ahorristas (lo que se llama el chiquitaje) no tiene relevancia en el Mercado Cambiario.
  2. Que las Empresas tampoco tengan hoy alta proporción de ahorros disponible para temer fuertes pases a dólares es cosa muy relativa o al menos discutible dado que los grandes grupos corporativos y multinacionales exportadoras sí pueden contar con la alternativa de pases en gran escala a moneda extranjera. Y
  3. Lo más importante: Que los grandes Fondos de Inversión extranjeros se hayan retirado del mercado local por el fin de las Lebac debido a la conversión de las mismas en Leliq y en mayor proporción de Pases Pasivos no solamente no está demostrado sino que, por el contrario, el propio BCRA ha dictado disposiciones para tratar de restringir un poco la afluencia de estos fondos – verdaderos Hedge Funds o Fondos de Cobertura (en la práctica, Fondos Buitre) – que siguen operando en la plaza prevalentemente a través de bancos extranjeros con filiales en el país.

Por ende, no sólo esta visión optimista carece de fundamentos sólidos y se parece a una expresión de deseos para vender expectativas optimistas a la opinión pública sino que además esconde el peor de los peligros reales: el de abrupta salida de Leliq y Pases por parte de los Bancos Acreedores si se produjera el retiro de los depósitos con que fondean sus compras de títulos del BCRA.

En consecuencia, la expresión jactanciosa de Sandleris acerca de contar el BCRA con Reservas suficientes para sostener una corrida cambiaria no sólo no se corresponden con la realidad argentina sino que, por el contrario, en el hipotético caso que ocurriera, llevaría al país a un descontrol cambiario y a un peligro cierto de hiperinflación.

Más, se repite, todo esto que aquí se comenta va más como un razonamiento en voz alta o ejercicio muy teórico antes que como proyecciones financieras pronosticables ya que un terremoto de Mercado que este tipo de acciones desataría se descuenta que no permitiría controlar tal situación en pleno año electoral.

Dicho con otras palabras: que la administración Macri, en las postrimerías de su gestión, se encuentra completamente encadenada y dependiente – en forma institucional y bajo la supervisión directa del FMI – a una trampa insoluble de arbitraje entre Tipo de Cambio y Tasa de Interés que condiciona en forma total y absoluta el resto de su mandato; y que además se transmitiría como condicionante al futuro gobierno electo, cualquiera sea su signo.

Pocas veces en la Historia Financiera Argentina se ha visto una maniobra tan irresponsable como descarada de un gobierno que habiendo fracasado abiertamente en su gestión económica y financiera por culpa de su política de Gobernar con Deuda, se haya sobre-endeudado adicionalmente para poder llegar al fin de su mandato, abonando para ello altísimas tasas de interés y pasándole el costo y la cuenta de cancelaciones a la administración que lo suceda, como hoy lo está haciendo el presidente Macri.

Con el agravante y el interrogante que, por una combinación propia de ineptitud y corrupción – por equivocarse a propósito en favor de los capitales financieros – la administración macrista está apretando hoy al mismo tiempo el freno y el acelerador sobre el tipo de cambio – tema del que vamos a ocuparnos en una próxima nota – a costa de pagar cada vez más intereses y sin que sepamos todavía el alcance que tiene este riesgo de estrellar su Política Financiera incluso antes de las Elecciones de Octubre.

[1] Hasta ahora esta ZNI se indexaba a razón de un 3 % mensual desde un valor base en Octubre pasado entre 34 y 44 $/US$, que había sido bajado al 1.75 %; pero igualmente el nuevo rango de cotización fijo del Dólar entre unos 40 y 51.5 $/US$ sigue siendo riesgoso y vulnerable desde el punto de vista inflacionario y financiero en general.

[2] Las abreviaturas MD/M$ significan Millones de Dólares/Pesos respectivamente y B$ son Billones de Pesos, y se expresan siempre con redondeo de cifras de modo que pueden darse mínimas diferencias entre totales y sumatoria de términos.

[3] La Política oficial de atraso cambiario, estrictamente hablando, ya está prevista en el Presupuesto 2019 (Ley 27.467) porque en las proyecciones macro-económicas del año se prevé un dólar promedio a 40.10 $ contra una Inflación también promedio del 23 %.

Por otra parte, después de su macro-devaluación inicial de Diciembre de 2015 – que se neutralizó totalmente durante el Verano por su traslado a precios – la administración macrista mantuvo durante el bienio 2016-2017 un mecanismo permanente de retraso del tipo de cambio que – como todo corsé cambiario – le explotó en Abril del año pasado.

[4] Los préstamos Stand-By (SBA) del FMI – con todas sus condicionalidades – se conceden a los países miembros para superar problemas de Balanza de Pagos y no para sostener o regular el Tipo de Cambio, por lo que el Organismo pudiera estar violando sus propios reglamentos (como ya ocurriera en Setiembre de 2001 también con la Argentina).

El argumento que se esgrime ahora es que el Tesoro recibe el tramo del desembolso – los 10.800 MD citados – y que le vende esos dólares al BCRA para convertirlos en pesos que se utilizan para sufragar el Gasto Público Corriente y con ello cubrir la meta del Déficit Primario Cero; pero este comportamiento del gobierno conlleva algunas irregularidades:

  1. La Ley 24.156 de Administración Financiera del Estado dice expresamente en su artículo 56 que se prohíbe realizar operaciones de crédito público para financiar gastos operativos, siendo que los gastos corrientes son gastos operativos.
  2. El Ministerio de Hacienda (MH) dice estar cumpliendo con las metas fiscales en lo que va del año y tener incluso un leve Superávit Fiscal Primario, por lo que técnicamente no necesitaría vender los dólares del FMI para cubrir necesidades operativas.
  3. La toma de Deuda Externa para sufragar Gastos Públicos Corrientes en Pesos constituye una gravosa irracionalidad financiera: al Estado le resultaría más simple, claro y barato emitir esos mismos pesos en forma directa antes que endeudarse – pagando obviamente intereses – para transformarlos en pesos.

Cabe recordar que el Artículo 66 de la Ley de Administración Financiera dice que: Las operaciones de crédito público realizadas en contravención a las normas dispuestas en la presente ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes las realicen.

[5] La BM – que se integra con el  Dinero Circulante y los Depósitos por Encajes Bancarios – determina el grado de liquidez del Mercado e implica, por lo tanto, la garantía del BCRA sobre la continuidad de su política de contracción monetaria (actualmente en el nivel de 1.35 B$ ≡ 31.200 MD).

Esta política de astringencia monetaria se regula a través de la Tasa de Interés de Referencia que paga el BCRA para absorber dinero de plaza y que se determina según las subastas de Leliq, de modo que – en función de lo dicho en el punto h) – el quantum de la BM, en definitiva, depende de la evolución de las tasas que los capitales financieros le impongan al BCRA para la renovación de sus obligaciones a corto y cortísimo plazo (Leliq a 7 días y Pases Pasivos a sólo un día) y que hoy están en el orden del 67 % anual.

[6] La Inflación Mayorista (IPIM) fue el año pasado (2018) del 73 % contra un 48 % de la Inflación Minorista (IPC) y la brecha entre ambos índices siempre conlleva un desfase en el traslado a precios que amplifica la Inflación futura.

[7] En el 2018 los bancos ganaron en la Argentina 172.100 M$: un 121.5 % más que en el 2017. Y tales ganancias provinieron básicamente del negocio de los intereses que les paga el BCRA por Leliq, ex Lebac y Pases Pasivos, o sea, que el Sector financiero-bancario es el principal sector que vive y lucra de la vulgarmente llamada teta del Estado.

No es casual que en un país donde impera la Inflación, donde en términos reales caen los Salarios, las Jubilaciones y los Planes Sociales, que en un país con aumento de la Pobreza, la sub-Ocupación y el Desempleo Abierto, con caída del Consumo y la Actividad Económica, los Bancos y las Entidades Financieras en general sean las que obtienen récords de ganancias y que, como agravante, las tengan gracias a los subsidios del Estado (que son verdaderos sobre-precios vía Tasas de Interés que son las más altas del Mundo).

[8] Según el Balancete del BCRA al 31.3.2019 el stock de Leliq es a esa fecha de 948.000 M$ (≡ 21.900 MD) y el de Pases Pasivos de 916.800 M$ (≡ 21.100 MD): en total, 1.864.800 M$ (≡ 43.000 MD).

Las Lebac eran letras del BCRA a 30 días de plazo que estuvieron vigentes hasta fines del año pasado  y llegaron a pagar un 50 % de Interés anual mientras que las actuales Leliq y Pases Pasivos son obligaciones a menor plazo (7 y sólo un día respectivamente) y pagan tasas de interés superiores (hoy del orden del 67 % -con un piso garantizado del 62.5 % – pero que llegaron semanas atrás hasta el 73 %), de modo que la Tasa Efectiva Anual (TEA) de las mismas es hoy del 90-100 %.

El BCRA paga así por Intereses unos 3.300 M$ por Día (≡ 77 MD): son casi 100.000 M$ por Mes (≡ 2.300 MD) y 1.21 B$ (≡ 28.000 MD) proyectados a un año.

Si a esto se le suma el monto de los Intereses que paralelamente paga el Tesoro Nacional por su Deuda Pública – que es una cuenta separada de la deuda cuasi-fiscal del BCRA – por 750.000 M$ de intereses presupuestados para el 2019 (≡ 19.000 MD), el Estado Argentino está teniendo un total combinado de Intereses a Pagar por ambas líneas de endeudamiento de unos 2.0 B$ anuales (≡ 47.000 MD): son 5.400 M$ por día (≡ 125 MD).

Tal el costo financiero extraordinario e inmanejable del Estado Argentino, que se ha convertido así en una máquina de pagar intereses sobre una Deuda Pública impagable.

[9] Siempre según datos al 31.3 pasado, los Pasivos del BCRA suman 3.27 B$ (≡ 75.400 MD):

– Según el Balancete o Estado resumido de Activos y Pasivos del BCRA al 31.3 pasado la posición de Reservas Internacionales era de 66.200 MD (≡ 2.9 B$, con TC Dólar 45.3533 $/US$).

– Los principales Pasivos – sin contar aquí la Base Monetaria (BM) de 1.351.500 M$ (≡ 31.200 MD) – suman a esa fecha el equivalente a unos 75.400 MD (3.268.500 M$ ó 3.3 B$) y están constituidos por: 1. Leliq 948.000 M$ (≡ 21.900 MD), 2. Pases Pasivos 916.800 M$ (≡ 21.100 MD), 3. Encajes en Moneda Extranjera 667.400 M$ (≡ 15.400 MD) y 4. Otros Pasivos (Swap con China) 736.300 M$ (≡ 17.000 MD).

– Esto da una equivalencia muy riesgosa entre Reservas y Pasivos que pueden mutar rápidamente de tipo de moneda: las Leliq y los Pases Pasivos, porque son obligaciones a corto y cortísimo plazo (7 y un días respectivamente) y los Encajes en Dólares, porque están expuestos a un abrupto retiro de Depósitos. No así, en cambio, el Swap ampliado con China, que tiene plazo a un año pero es renovable.

– No se cuenta aquí el Neto de Pases Pasivos menos Activos porque estos últimos no serían acreencias concretas del BCRA contra Bancos sino que en la realidad están constituidos en su gran mayoría por garantías dadas por el BCRA a los bancos acreedores de los Pases Pasivos bajo forma de Títulos Públicos (respaldando incluso esas obligaciones con sus propios pasivos, antes Lebac y ahora Leliq).

– Tampoco se considera el efecto financiero compensatorio de los Títulos Públicos en cartera del Activo del BCRA – las Letras Intransferibles de la época Kirchner (que hoy suman 43.000 MD (≡ 1.9 B$) – porque no son realizables.

– Ergo, tenemos que el stock de Reservas por 66.200 MD era al 31.3 menor que el consolidado de Pasivos de Corto Plazo del BCRA (75.400 MD), cifra que ahora ha quedado equiparada por reservas que han subido a 76.900 MD (al 15.4) a raíz del nuevo desembolso del FMI por 10.800 MD.

– Pero esta ecuación extrema sólo tendría validez teórica matemática ya que si se produjera una fortísima corrida cambiaria la Argentina se quedaría literalmente sin Reservas.

– Esta situación de vulnerabilidad extrema viene dada – desde hace años – por la Política de Compra y/o reposición de Reservas con Deuda (ex Lebac, hoy Leliq y Pases Pasivos), ahora exacerbada por la administración Macri a niveles inmanejables.

Hasta aquí lo poco que puede deducirse acerca de la relación (se insiste, teórica) ya que va de suyo que una corrida cambiaria dejaría sin reservas la posibilidad de afrontar las obligaciones de la Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos, dejaría descalzados los valores de referencia cambiaria (inyección monetaria masiva contra fuga de divisas) y disparo incontrolable de la cotización del Dólar.

Una situación de este tipo sería inmanejable para el BCRA porque los tiempos de salida de los pasivos de corto y cortísimo plazo (Leliq y Pases Pasivos, más retiro de Depósitos Dolarizados) son más rápidos que la capacidad de controlar el aumento vertiginoso de la Base Monetaria, lo que pudiera derivar en una verdadera explosión híper-inflacionaria.

Tal situación de este tipo podría replantear incluso la alternativa de Dolarización formal de la Economía como forma de intentar frenar el desequilibrio monetario y cambiario que se derivaría de una crisis de esta naturaleza y magnitud, con las gravísimas implicancias del caso.

Pero para contener transitoriamente esta eventualidad se supone que está el stock artificialmente sostenido con Deuda de las Reservas Internacionales, la asistencia del FMI, una posible intervención excepcional de la Tesorería de los Estados Unidos y/o directamente un acuerdo subyacente con determinados grandes Fondos internacionales de Inversión.

Más el autor de este trabajo evita entrar en estos temas conjeturales porque su propósito no es analizar hipótesis sino hechos y/o dichos concretos de las autoridades de gobierno.

 

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EL ARREGLO CON EL FMI EN LA CUERDA FLOJA

Héctor Luis Giuliano. 01.04.2019. El fracaso de la Política Financiera del gobierno Macri – que comprende las Políticas Monetaria, Cambiaria y Bancaria – experimentó un nuevo golpe de Mercado a comienzos de Marzo con la mini-corrida de Bancos y grandes Fondos de Inversión (Internacionales y Locales) hacia el dólar, lo que elevó aún más la cotización de la divisa y motivó un aumento adicional de la Tasa de Interés de Referencia del BCRA con el argumento de contenerlo, pese a que dicho aumento no se demuestra en los hechos que  sea garantía de la estabilidad cambiaria (…)

 

EL ARREGLO CON EL FMI EN LA CUERDA FLOJA

Por Héctor GIULIANO (30.3.2019)

El fracaso de la Política Financiera del gobierno Macri – que comprende las Políticas Monetaria, Cambiaria y Bancaria – experimentó un nuevo golpe de Mercado a comienzos de Marzo con la mini-corrida de Bancos y grandes Fondos de Inversión (Internacionales y Locales) hacia el dólar, lo que elevó aún más la cotización de la divisa y motivó un aumento adicional de la Tasa de Interés de Referencia del BCRA con el argumento de contenerlo, pese a que dicho aumento no se demuestra en los hechos que  sea garantía de la estabilidad cambiaria. En el contexto de la trampa Tipo de Cambio-Tasa de Interés los capitales especulativos siguen marcándole el paso a la administración macrista con su carta financiera extorsiva básica y clásica: me das más Tasa o me voy al Dólar. Y el gobierno, en línea con el interés de los acreedores financieros del Estado procedió y procede, como siempre, a favor de los mismos.

EL VIAJE DE DUJOVNE A WASHINGTON

Este episodio dentro de la nueva Crisis de Deuda que vive la Argentina es el resultado del endeudamiento acelerado e irresponsable del gobierno Macri – desde el inicio de su gestión – al contraer obligaciones financieras en gran escala sin la más miserable capacidad de repago y con un consecuente crecimiento de los Intereses a pagar más que proporcional al incremento del stock de Capital.

Ante el agravamiento de la situación el Ministro de Hacienda Dujovne viajó de urgencia a Washington para solicitar más ayuda al Fondo Monetario Internacional (FMI) y también a la Tesorería de los Estados Unidos:

  • La entrevista con la Directora-Gerente del FMI, Christine Lagarde, tenía por objeto central tratar de asegurar el nuevo desembolso de los 10.800 Millones de Dólares (MD), que debiera autorizar el Fondo si el mismo se aprueba en la reunión del Directorio Ejecutivo (Board) fijada para el 5.4. Y
  • La entrevista con el Secretario del Tesoro Norteamericano, Steven Mnuchin, habría tenido una doble finalidad: confirmar la continuidad del respaldo de la administración Trump al programa del préstamo Stand-By (SBA) del FMI y sondear la posibilidad de una ayuda directa complementaria del gobierno estadounidense (punto éste último que parece no haber prosperado).

El cuadro de situación era y sigue siendo particularmente tenso a raíz de la incapacidad de la actual administración de contener la Inflación interna, de controlar el valor del Dólar y de poder detener el incremento de un nivel de tasas de interés que es literalmente destructivo para la Economía. La necesidad de mantener este canal de asistencia externa es vital para el presidente Macri porque de ello depende total y absolutamente la supervivencia financiera y política de su gobierno durante los siete meses que le quedan hasta las elecciones de Octubre del corriente año.

LA MISIÓN CARDARELLI

En Febrero pasado la misión del FMI a cargo del italiano Roberto Cardarelli concluyó su tercera revisión del Acuerdo Stand-By suscripto con nuestro país en Octubre pasado. Este arreglo – cabe recordarlo – es un acuerdo modificado después del fracaso del primer SBA, que había sido firmado en Junio y que motivara un desembolso inicial de 15.000 MD que terminaron en su mayoría sosteniendo no ya el Déficit Fiscal, como era su objetivo declarado, sino sosteniendo el tipo de cambio y financiando así la fuga de capitales. Conforme la normativa estándar del Organismo, la Misión del FMI confecciona y eleva un Informe Técnico con sus conclusiones y/o recomendaciones al Board, informe que no es vinculante porque el Directorio puede tomar – y de hecho así lo hace – una decisión de carácter político más que técnico económico-financiero, según el grado de apoyo que quiera darle al país deudor, que en este caso es la Argentina.

Sin embargo, esta vez ocurrió un hecho algo infrecuente dado que Cardarelli emitió – a través del FMI (según el Comunicado 19/78, del 18.3.2019) una opinión personal respecto de la última revisión efectuada, en la que dijo – entre otras – algunas cosas importantes:

  1. a) que la Inflación Argentina sigue siendo muy alta, que la lucha contra la Inflación es un proceso largo y que el BCRA deberá redoblar sus esfuerzos para controlar la Base Monetaria (BM).
  2. b) que en función de este planteo las autoridades del BCRA acababan de extender el congelamiento de la BM de Junio a Noviembre del corriente año, lo que implica el compromiso argentino de mantener su política de contracción monetaria en curso durante todo el ejercicio (siendo que la directiva correspondiente fue transmitida a Buenos Aires en el mismo día por el Ministro Dujovne e implementada de inmediato por el presidente del BCRA Sandleris). Y
  3. c) que el personal técnico del FMI apoya la venta de 60 MD diarios por parte del Tesoro a partir del 15.4, que representa un monto de 9.600 MD por el resto del año, que se tomaría del próximo desembolso y que se destinaría en la práctica a sostener el tipo de cambio.

Por otra parte, y aunque el Comunicado no lo plantea taxativamente, se dice que el representante del FMI habría expresado preocupación por los niveles insuficientes de Recaudación Fiscal – afectados por la recesión económica provocada justamente por el Plan de Ajuste dictado por el Fondo – y por el dudoso cumplimiento de las Metas Fiscales y Financieras del año. Estas observaciones o comentarios de Cardarelli quedaron claras como recomendaciones y advertencias del Fondo dando a entender que a este ritmo el gobierno Macri no cumpliría las metas acordadas según el SBA de Octubre,  particularmente en lo tocante a Inflación y Déficit Fiscal Primario. El mensaje reitera además las exigencias tradicionales del FMI en materia de Ajuste Fiscal y reclamo de Reformas Estructurales (entre las cuales se incluyen la Reforma Laboral/Previsional y la Carta Orgánica del BCRA).  Se interpreta – por lógica – que a través de este Comunicado el jefe de la misión técnica del FMI quiso dejar constancia del contenido de su Informe independientemente de las posteriores decisiones del Directorio, que son básicamente políticas dentro del Organismo, y que lo hizo a modo de deslindar responsabilidades al respecto.

STAND-BY Y NORMATIVA DEL FMI

Las autoridades del Fondo – y específicamente su titular, Christine Lagarde – están corriendo un riesgo institucional y personal muy alto en relación al apoyo  concedido a la Argentina a través del nuevo préstamo SBA:

  1. a) La Directora-Gerente viene apoyando enfáticamente las supuestas realizaciones o Reformas Estructurales en curso del gobierno Macri, en línea con la posición de la administración Trump en EE.UU, sin que se pueda conocer bien a qué resultados positivos concretos se refiere.
  2. b) En este contexto el FMI ha concedido a la Argentina el préstamo más grande que haya otorgado en su Historia – y simultáneamente también la Argentina ha recibido con ello el préstamo más grande de su Historia – sin que exista demostración alguna de la capacidad de repago de dicho préstamo.
  3. c) Las probabilidades de cumplir con las exigencias comprometidas con el FMI por parte de nuestro país son muy bajas (hoy prácticamente inexistentes) y se descuenta que la próxima administración – si no esta misma – va a tener que solicitar un waiver o dispensa para prorrogar el acuerdo y/o cambiar sus metas, lo que implicaría automáticamente la continuidad de la función de monitoreo y/o auditoría por parte del Fondo, que en la práctica actúa no en función de ayuda al Estado sino en función de apoyo a los Acreedores Financieros del Estado, para que éste – que se encuentra en virtual default – no les interrumpa sus pagos de servicios de la Deuda Pública.

Pero hay que resaltar que las circunstancias que se están dando configuran un cuadro anormal o atípico en cuanto a la operatoria del FMI porque el anuncio de que 9.600 MD de los 10.800 MD a percibir por el nuevo desembolso del Fondo van a ser utilizados no para atender las Necesidades de Financiamiento Fiscal – que es el objetivo declarado de la asistencia del FMI – sino para sostener el tipo de cambio vendiendo los dólares recibidos al Mercado estaría apartándose, en principio, de lo que son los objetivos de un SBA. El Memorándum de Entendimiento (ME) del 17.10.2018 fija objetivos en materia de Política Fiscal, protección de sectores más vulnerables de la Sociedad, apoyo a la Equidad de Género, Política Monetaria, gestión de la Deuda Pública, Balance del BCRA, gestión de Gobierno, etcétera pero no se refiere al uso de los fondos prestados para sostener el Tipo de Cambio. Dicho más concretamente: el Fondo no está para sostener la cotización del Dólar sino – al menos en su formulación teórica – para asistir a los países con problemas de Deuda Externa y desequilibrios de Balanza de Pagos (lo que, a su vez, en la práctica significa garantizarle a los acreedores del Estado la continuidad de cobro de los servicios de la Deuda merced a los recursos prestados por el FMI).

Tomar un mega-préstamo Stand-By – un crédito que no se puede devolver – para sostén de la cotización  local del Dólar implica no sólo endeudar adicionalmente al país sin capacidad demostrada de repago sino además financiar con ello la Fuga de Capitales porque la venta oficial de dólares al Mercado para atender la salida de fondos especulativos se realiza gracias a estos desembolsos y al amparo de una total movilidad por entrada y salida de capitales establecida por el propio gobierno Macri. Este monto de Nueva Deuda con el FMI no sólo incrementa el quantum del endeudamiento del Estado sino que además empeora el mal uso de las divisas prestadas porque el gobierno se endeuda así para sostener el tipo de cambio y luego se queda sin las reservas internacionales pertinentes en el BCRA pero con la deuda asumida para usarla – en mayor o menor medida – para sufragar la salida de divisas citada. Con el agravante que el 90 % de este préstamo SBA es desembolsado por el FMI al gobierno Macri para que éste pueda llegar al fin de su mandato pero la cuenta la va a tener que pagar el nuevo gobierno electo este año.

El abierto fracaso de la gestión económico-financiera de la actual administración y los desequilibrios inmanejables que deja en materia de Endeudamiento – del Tesoro y del BCRA – de Inflación, de Tasa de Interés y de Tipo de Cambio están precipitando peligrosísimos condicionamientos gubernamentales de todo tipo en las postrimerías de su mandato que se traducen en ataduras de pies y manos para el próximo gobierno. Pero notablemente la Clase Política nada dice al respecto: la tríada Oficialismo-Oposición-Medios se encarga de alimentar diariamente los distractivos del caso para que la extrema gravedad de estos hechos no trascienda como corresponde ante la Opinión Pública.

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El extraño concepto de transparencia

Alejandro Olmos Gaona. 19.03.2019. Un rápido repaso de las contradicciones del presidente Macri en su entrevista con Luis Majul. ¿Independencia judicial? ¿Transparencia?  (…)

 

El extraño concepto de transparencia del presidente Macri

Por Alejandro Olmos Gaona (19.03.2019)

«Yo tengo un compromiso llano con la transparencia, le dijo el Presidente Macri a Luis Majul en el programa «La Cornisa», hace casi un año, como si él y su gobierno fueran el paradigma de la claridad en el manejo de los asuntos públicos y los funcionarios que lo integran ejercitaran la transparencia en sus negocios privados. Además en ese momento se indignó por la liberación de Cristobal López, que para él es un delincuente. El autotitulado periodista Majul, que sirve eficazmente al gobierno no iba a repreguntar que entendía Macri sobre ese concepto, porque hubiera puesto al presidente en una situación incómoda, ya que no podría justificar actos de sus funcionarios y de su gobiernos, reñidos no solo con la transparencia, sino con los elementales principios de la ética pública. Hace unos días volvió al programa de su periodista favorita para hacer uso de sus lugares comunes habituales, dejar todo tipo de autocrítica por la desastrosa gestión de su gobierno, y al hablar de su padre lo incluyó dentro de un sistema «extorsivo del kirchnerismo, en el que para trabajar había que pagar», e incluso afirmó que era «un delito lo que hizo mi padre» en referencia a presuntas coimas a funcionarios agregando que «Hoy la Justicia tiene toda la independencia”

Sería muy extenso hacer una refutación puntual de cada una de sus consideraciones, porque casi ninguna de ellas resiste el menor análisis, y Majul, uno de los tantos obsecuentes del gobierno, no iba a ejercer un periodismo en serio, ya que pareciera que para él el periodismo es un negocio. Así también lo entienden los grandes medios, y esto no es de extrañar ya que el general Mitre, en una carta a José Martí le escribía: “El periodismo es una mercancía, y como tal debe ajustarse a su mercado”

Un periodista serio, en ambos reportajes debería haberle preguntado:

1.- Que transparencia existe en su amigo Joe Lewis que compró más de 12.000 hectáreas en fraude a la ley, y se apropió de una propiedad pública como «Lago Escondido» y en su ministro Frigerio, que entendió que dado el tiempo transcurrido no correspondía iniciar una acción de lesividad.

2.- Cual es su concepción del delito y de los delincuentes, ya que el año pasado defendió a un delincuente como Lewis y se hospedó en su estancia. saliendo a defenderlo públicamente de las acusaciones que se le hacían. Aclaro que el procesamiento de Lewis y su banda de abogados y funcionarios fue decidido por la Cámara Nacional de Casación Penal, que revocó todos los sobreseimientos dictados en los tribunales que intervinieran anteriormente.

3.- Cual es la transparencia de haber sido accionista (no lo será encubiertamente, porque lo fue su padre, sus hermanos y sus hijos?) de una empresa como el Correo Argentino que le debe al Estado desde el año 2001 298 millones de dólares y pretende pagarle 298 millones de pesos, a 15 años de plazo y con una tasa de interés del 7%, lo que fue impugnado por la Fiscal de la Cámara Comercial.

4.- Cuál es la transparencia de querer pagar una deuda congelada al 2001, e iniciar simultáneamente una demanda contra el Estado reclamando supuestos aportes, actualizados con más intereses convencionales como cobran hoy los bancos.

5.- No le resulta poco ético a Macri, que un abogado designado por el Jefe de gabinete, fue el que en representación del Estado prestó su conformidad a las pretensiones del Correo, beneficiando a su familia?.

6.- No le parece falta de transparencia que el ex ministro Caputo haya negado ser accionista de varias off shore, cuando la Securities Exchange Comission de los Estados Unidos, certificó que era accionista. Y esas sociedades se beneficiaron al adquirir bonos de la deuda emitidos por el gobierno que integraba. Hoy es materia de una imputación penal en pleno trámite, que hiciéramos.

7.- No le resulta poco ético, que su intimo amigo Gustavo Arribas, actual director de la Agencia Federal de Inteligencia mienta descaradamente para ocultar su operaciones nada transparentes como las transferencias que recibiera desde Brasil, por parte de un sujeto investigado por el Lava Jato. Y digo esto porque cuando surgió el tema de las transferencias dijo que había sido solo una por la venta de un departamento. Cuando fue al Senado cambió el libreto y dijo que era por la venta de muebles, y en su presentación ante la justicia acompañó un recibo emitido en enero de 2017 en San Pablo, sobre una supuesta venta efectuada en el año 2013, con una certificación de firmas hecha “por semejanza a 500 kilómetros de distancia, y no donde había sido extendido el recibo. Recibo que la justicia no pidió el original, sobreseyéndolo en la causa, sin haber investigado nada.

8.- Es transparente que no se hayan informado las comisiones pagadas a las entidades financieras, cuando se arregló con los buitres.

9.- Es transparente, que violando la ley de acceso a la información su gobierno no quiera entregar el contrato firmado con Dow Chemical sobre Vaca Muerta.

10.- Es ser transparente justificar la existencia de empresas off shore, cuando está absolutamente probado, que sirven para evadir impuestos, para lavado de activos y operaciones sospechosas? El presidente no sabe que las empresas que cumplen con la ley, no necesitan operar en paraísos fiscales.

11.- Cuál es la transparencia que el ex ministro Aranguren, haya celebrado contratos por la compra de gas a Chile, que provenían de una empresa de la que el funcionario era accionista.

12.- Cual es la transparencia de modificar por decreto la ley de blanqueo, para beneficiar a su familia y a otros familiares de integrantes del Poder Ejecutivo. O es ficción que su hermano Gianfranco blanqueo más de 600 millones de pesos?

13.- Cual es la independencia de una justicia, constantemente cuestionada por el presidente Macri, cuando no se ajusta a su concepción de cómo debe proceder? Ejemplos: a) defendió al policía Chocobar procesado por homicidio, en una resolución confirmada en todas las instancias procesales, hasta llegar a la Corte Suprema de que desestimó el recurso del policía, b) defendió a su amigo el procesado delincuente Lewis, c) Acaba de ordenar que se enjuicie al Juez Federal Ramos Padilla, por haber ido al Congreso a mostrar, el submundo de la inteligencia y las conexiones con operadores, fiscales, periodistas, etc. La semana pasada fue citado por una Comisión presidida por un kirchnerista, pero ahora viene el jueves a la Comisión Bicameral de control de los servicios de inteligencia, que preside el Senador Marino, del oficialismo.

14.- Cual es la independencia de un poder judicial que me apartó de la investigación de los Panamá Papers, donde había acompañado documentos para que se investigaran los negocios de la familia Macri, por pedido expreso de Franco Macri, que consiguió que la Cámara Criminal y Correccional Federal dejara sin efecto la resolución del Juez Casanello, que me había tenido como “amicus junto al Senador Solanas”

15.- Cual es la independencia de un Poder Judicial, donde sus funcionarios hablan del “asesinato” del Fiscal Nisman, cuando todavía se está en una etapa instructora, y no existen evidencias incontrovertibles, sino pericias que se contraponen.

16.- Cual es la independencia de un poder judicial, cuando periodistas de “La Nación” “Clarín” anuncian anticipadamente en sus columnas las decisiones que van a adoptar jueces como Bonadío o Ercolini, y muestran evidencias de expedientes en secreto de sumario.

Así podría seguir, hasta llenar montones de hojas, pero creo que con estos pocos ejemplos, son más que suficientes para mostrar algo que conceptos tiene el presidente de la transparencia y la justicia.

Pero insólitamente, y para revelar el grado de cinismo y mendacidad que lo caracteriza habló de las conductas de su padre supuestamente extorsionado por el “kirchnerismo” Pareciera que hoy todo vale con tal de adjudicarle delitos al gobierno, anterior, pero los que tenemos memoria recordamos, que los negocios de Franco Macri con los sucesivos gobiernos de la Argentina no comenzaron en el año 2003, sino muchas décadas anteriores, y se consolidaron eficazmente durante la dictadura cívico militar.

El presidente Macri que participó en todos los directorios de las empresas de su padre, no puede ignorar los negocios de la “patria contratista” con los sucesivos gobiernos de 1976 en adelante y tampoco de la delictiva transferencia al Estado de la deuda de las empresas del grupo Macri (SOCMA, SEVEL, SIDECO) en 1982, por la suma de 235 millones de dólares, que si los actualizáramos a hoy nos llevaríamos una sorpresa por la magnitud de la cifra. Ello lo hace coparticipe de la trayectoria delictiva de su padre, que reitero no comenzó en el año 2003, sino muchas décadas atrás. Pero es muy fácil desligarse de responsabilidades y solo tirárselas a su padre muerto, creyendo convencer a la gente de su honorabilidad a partir de ese comentario.

Como corolario a esta serie de datos comprobables: olvidó Macri, que las empresas de las cuales era accionista fugaron al exterior en el año 2001, más de 50 millones de dólares, como lo determinó la Comisión Investigadora de fuga de capitales de la Cámara de Diputados en el 2002, y en esa suma había 5 millones de dólares del Correo Argentino, cuando esta empresa se presentaba en convocatoria por no poder pagar a sus acreedores?

Nada de esto debería asombrarnos, ya que los que actualmente manejan el gobierno, siempre trabajaron en la función privada, y están acostumbrados a manejar los negocios, privilegiando sus intereses, aunque para ello, deban recurrir a todo tipo de artimañas, para proteger sus operaciones. Nada de lo que hacen tiene que ver con la transparencia, con el cumplimiento de la ley y con el estado de derecho, y el presidente conoce bien esta manera de operar porque fue participe de ella durante muchos años.

 

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EL ENGENDRO DE LA DEUDA MACRI

Héctor Luis Giuliano 15.03.2019. La Política del presidente Macri de Gobernar con Deuda llevó en dos años al abierto fracaso económico-financiero de su gestión y a una situación de default por impago del que su administración hoy sobrevive sólo merced al sostenimiento inestable de los capitales financieros – locales e internacionales – y al préstamo Stand-By récord  del Fondo Monetario (FMI) por 56.300 MD, que es lo único que le permitiría llegar a completar su mandato (…)

 

El engendro de la deuda de Macri 

Entrevista a Héctor Luis Giuliano (15.03.2019)

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En nuestro primer programa del año contamos con la presencia de Héctor Luis Giuliano quien habló con nosotros acerca de la deuda pública de nuestro país y de una cuestión que plantea central en la política financiera que es el endeudamiento del Banco Central. “El endeudamiento del Banco Central de la República Argentina es tanto o más grave que el del gobierno nacional a través de la Tesorería” -afirma Héctor Luis Giuliano- “y ambos forman parte de una misma cuestión de fondo, que es el problema de la Deuda del Estado”.

 Por otra parte afirma que los intereses de la deuda pública son el principal rubro del gasto público fiscal y que sufrieron un gran incremento, siendo el principal destino del endeudamiento y salvataje del Fondo Monetario Internacional pagar esos intereses. El endeudamiento internacional es utilizado para poder mantener la gobernabilidad y concluir el mandato del actual gobierno, en palabras de Héctor Luis Giuliano: “Si no hubiera sido por el FMI el gobierno Macri caía como cayó el de Alfonsín ó De La Rúa. El FMI está sosteniendo la continuidad. Cada día que pasa el gobierno está atando su supervivencia financiera”.

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EL ENGENDRO DE LA DEUDA MACRI

Por Héctor GIULIANO (17.3.2019)

Según la Real Academia Española (RAE) la palabra engendro hace referencia a la criatura informe que nace sin la proporción debida y también identifica el plan, designio u obra intelectual mal concebidos.

Para entender lo que pasa hoy en la Argentina hay que comprender la naturaleza y alcance del engendro macrista de un neo-endeudamiento bicéfalo en gran escala – Tesoro y Banco Central (BCRA) en forma paralela – y lo que ello significa para el Estado Argentino.

La Política del presidente Macri de Gobernar con Deuda llevó en dos años al abierto fracaso económico-financiero de su gestión y a una situación de default por impago del que su administración hoy sobrevive sólo merced al sostenimiento inestable de los capitales financieros – locales e internacionales – y al préstamo Stand-By récord  del Fondo Monetario (FMI) por 56.300 MD[1], que es lo único que le permitiría llegar a completar su mandato.

LA NUEVA CRISIS DE DEUDA

El problema de fondo de la Argentina no es Económico sino Financiero y este problema deriva del Sistema de Deuda Perpetua en que está metido nuestro país. El Estado recauda mayoritariamente en Pesos pero la casi totalidad de su endeudamiento está en moneda extranjera y/o en moneda local ajustada directa o indirectamente por tipo de cambio. Los vencimientos de Capital o Principal de estas obligaciones no se pagan: hasta el último centavo se refinancia por novaciones de deuda y pese a esta situación se sigue tomando deuda adicional; pero todo ello a costa de pagar cada vez más intereses. Estos Intereses crecen más que proporcionalmente al crecimiento del Capital, con el agravante de que los compromisos de pago se asumen cada vez a menor plazo, lo que acorta el perfil de vencimientos de la Deuda en su conjunto.

Al 30.9.2018 – que es la última información oficial disponible – el stock de la Deuda del Estado Central era de 321.000 MD (sin contar Deuda Flotante) y esta deuda ha venido aumentando durante la administración Macri al ritmo de unos 40.000 MD por año. La cuenta de Intereses a Pagar en el 2019 es de 750.000 M$ (≡ 19.000 MD) pero este importe está siendo rápidamente sobrepasado debido al aumento no sólo del monto de las nuevas deudas sino también al incremento de las tasas de interés y al citado acortamiento de los plazos, que obliga renovaciones más frecuentes.

Como un agujero negro que lo traga todo la Deuda Pública fue creciendo en todos los niveles y en todos los ámbitos del Estado – Nación, Provincias, Municipios, Empresas del Estado, Organismos Nacionales, Fondos Fiduciarios, Banco Central y Juicios contra el Estado con sentencia en firme – y esto se hizo y se sigue haciendo sin demostración alguna de capacidad de repago, es decir, por medio de operaciones de gobierno financieramente irresponsables combinadas con la extraña complicidad de acreedores que prestan a la Argentina sabiendo que el país no puede pagar tales obligaciones.

Bajo la gestión Macri, este endeudamiento del Estado tomó un ritmo de aumento tan vertiginoso como impagable no sólo del Tesoro sino también del BCRA: el Banco debe en la actualidad (al 28.2.2019) – en pesos y en moneda extranjera – el equivalente a (≡) unos 75.200 MD: 13.700 MD de Encajes por Depósitos en Moneda Extranjera, 18.100 MD por Otros Pasivos (básicamente el swap con China), 21.300 MD por Leliq (856.000 M$) y 21.500 MD por Pases Pasivos (837.000 M$).

Al momento de escribir esta nota el saldo de las Leliq – que son Letras de Liquidez del BCRA a 7 días de plazo y vienen teniendo un fuerte y rápido crecimiento – se acerca ya al billón de Pesos (un millón de millones, equivalente a 25.000 MD). Y el de los Pases Pasivos – que son obligaciones a sólo un día de plazo – llega a unos 860.000 M$. Paradójicamente el gobierno Macri desarmó la llamada Bomba de las Lebac – que tenían plazo 30 días y pagaban tasas de interés del 50 % anual canjeándolas por Leliq, que tienen menor plazo y pagan mayores tasas (hoy más del 60 %). El costo financiero de estas operaciones viene aumentando así casi exponencialmente, sobre todo en la medida que tanto el Gobierno Nacional como el BCRA capitalizan por anatocismo gran parte de los intereses que se devengan.

Tomando las dos principales masas de endeudamiento del Estado – Gobierno Central y BCRA – tenemos que los Intereses a Pagar proyectados en el año totalizan más de 1,6 B$ (1.625.000 M$ ≡ 40.000 MD): 750.000 M$ (≡ 19.000 MD) de la Administración Central y 875.000 M$ (≡ 22.000 MD) del BCRA. En promedio, son 4.400 M$ (≡ 110 MD) por día: 133.000 M$ (≡ 3.300 MD) por Mes. Con el agravante que en el caso del BCRA los importes de Leliq y Pases fueron calculados aquí con tasas de interés del orden del 50 % y ahora están por encima del 60 % anual (prácticamente el 64 %). Tal el cuadro de situación y el nivel de gravedad o emergencia producido por la nueva Crisis de Deuda Pública del Estado, tanto la de Tesorería como peor aún la del BCRA, dada su inmediatez.

LA TRAMPA DEL ARBITRAJE FINANCIERO

El BCRA se encuentra sometido a un esquema extorsivo clásico por parte de los acreedores financieros del Banco que son tenedores de las obligaciones de corto y cortísimo plazo por Leliq y por Pases Pasivos. El BCRA renueva diariamente un promedio aproximado de 200.000 M$, para lo cual abona tasas de interés cada vez más elevadas. El Banco sube las Tasas con el argumento de lucha contra la Inflación pero el verdadero motivo es la contención de la cotización del Dólar ya que el gobierno tiende a la búsqueda de un retraso cambiario por sus necesidades de pago de los servicios de intereses de su deuda dolarizada.

La Política de atraso del tipo de cambio llevada a cabo por la administración Macri durante el bienio 2016-2017, sin embargo, no resistió las presiones devaluatorias (motorizadas fundamentalmente por la salida de capitales financieros de corto plazo) y esto llevó a la crisis de Deuda que se dio a partir de Abril del año pasado. Fuertes operadores especulativos – como es regla en estos casos – se retiraron  en forma sorpresiva de sus colocaciones en Lebac y se pasaron abruptamente al dólar, con el consiguiente efecto de suba en la cotización de la divisa. Esto llevó a una rápida devaluación del Peso, traducido en un aumento del Dólar del 100 % durante el 2018. Y desde entonces los capitales financieros – Bancos y Fondos de Inversión – han venido acentuando su típica maniobra extorsiva contra la Argentina: me das más Tasa o me voy al Dólar.

Una trampa por arbitraje entre tipos de cambio y tasas de interés que no tiene solución dentro del sistema de endeudamiento institucional del BCRA y que ha llevado actualmente a un nuevo agravante: el uso de los recursos prestados por el  FMI no ya para atender las Necesidades de Financiamiento del Déficit Fiscal del Tesoro sino para financiar la Fuga de Capitales a través del Banco Central. Las altas autoridades del FMI en general y su Directora-Gerente Christine Lagarde en particular están asumiendo un alto riesgo personal al respaldar estas decisiones financieras irresponsables del gobierno argentino usando los fondos extraordinarios del Organismo Internacional en una apuesta que tiene destino final incierto.

EL VIAJE DE DUJOVNE A ESTADOS UNIDOS

En el marco de este nuevo capítulo de presión extorsiva, la semana pasada un grupo de fuertes operadores especulativos provocó una nueva mini-corrida del dólar que motivó otra vuelta de tuerca al aumento de la tasa de interés de referencia – que es la que paga el BCRA por Leliq y Pases Pasivos – llevándola nuevamente a más del 60 % anual, lo que agrava aún más el problema de las pérdidas adicionales del Banco por concepto de Intereses Pagados durante el Ejercicio. Este incremento de tasas, que potencia las ganancias especulativas de los capitales financieros en la Argentina, agrava en forma paralela los efectos recesivos sobre la actividad económica.

En estas circunstancias, el Ministro de Hacienda Dujovne viajó a Estados Unidos para pedir ayuda adicional de emergencia al FMI y a la Tesorería Norteamericana dado que está en juego el desembolso del nuevo tramo del préstamo Stand-By del Fondo por 10.800 MD antes de fin de este mes de Marzo. Pero pese a la ayuda excepcional del tándem FMI-EEUU, el panorama que se le presenta al presidente Macri en lo que va del año electoral es sumamente grave:

  1. a) el fracaso de la política anti-inflacionaria del gobierno está desbordando las previsiones presupuestarias (fijadas en un 23 % de aumento para este año).
  2. b) su incapacidad de control del tipo de cambio es manifiesta y sólo puede sostenerse a costa de mantener un esquema de altas tasas de interés en beneficio de los Acreedores financieros del Estado y en detrimento de la Economía Productiva.
  3. c) el endeudamiento del Estado es cada vez más gravoso por aumento del stock de los pasivos, de los intereses a pagar y del peor perfil de vencimientos de las obligaciones: un cuadro cada vez más inmanejable de refinanciación de vencimientos de la Deuda Pública Fiscal (del Tesoro) y Cuasi-Fiscal (del BCRA)

Las principales directivas visibles derivadas de esta reunión de emergencia del ministro Dujovne en Washington no se han hecho esperar, ya que fueron transmitidas desde allá e implementadas en el mismo día:

  1. Mantenimiento del esquema de altísimas Tasas de Interés que paga el Estado (BCRA y Tesoro) – que determina el piso de todas las Tasas del Mercado – para tratar de frenar el aumento del dólar, con el argumento de la lucha contra la Inflación.
  2. Continuidad de la Política Monetaria contractiva, con prórroga hasta fin de año del congelamiento de la Base Monetaria (BM) o régimen de crecimiento 0 de la BM, para contraer la Oferta de Dinero con el mantenimiento de elevadas Tasas de Interés.

Hasta ahora, en función del Acuerdo con el Fondo, este congelamiento estaba previsto hasta Junio y ahora ha pasado a Diciembre.

  1. Mantenimiento del Tipo de Cambio Flotante o Variable con menores limitaciones de intervención del BCRA.

El FMI impone la determinación de la cotización del Dólar y otras monedas extranjeras a través del libre juego de Oferta y Demanda de Divisas – léase Privatización del Mercado Cambiario – pero en la práctica este mecanismo depende totalmente de las maniobras de los grandes fondos especulativos de inversión financiera (Hedge Funds o Fondos de Cobertura), que se mueven gracias a la perfecta volatilidad financiera del gobierno Macri (incondicionalidad o libertad irrestricta de entrada y salida de capitales), de modo que las limitaciones de intervención del BCRA tienen por finalidad dejar librado al Mercado el valor del dólar en la Argentina y, consecuentemente, el valor de la Deuda del Estado y sus servicios de pago de Intereses.

Con esto se espera lograr el permiso formal del FMI para el uso de la mayoría de los recursos que se aguardan del próximo desembolso no para cubrir necesidades financieras del Tesoro sino para sostener el tipo de cambio (9.600 de los 10.800 MD a percibir). Decimos permiso formal porque en los hechos esta utilización ya se ha venido realizando en gran escala desde el primer desembolso del FMI en Junio pasado, siendo que el BCRA vendió en el mercado más divisas que los 15.000 MD girados por el Fondo. Ergo, el gobierno Macri se endeuda con el FMI no para cubrir el Déficit Fiscal sino para financiar la venta de dólares que alimenta la Fuga de Capitales. Son aspectos relevantes dentro de la nueva Crisis de Deuda que castiga a nuestro país por culpa de la Política macrista de Gobernar con Deuda y de su confianza en las supuestas bondades de volver a insertar a la Argentina en el Mundo.

Una tarea que es sostenida en conjunto por la tríada Gobierno-Partidocracia-Medios, que está comprometida no sólo en soslayar ante la opinión pública la gravedad de la situación económico-financiera del país sino que además está abocada a preparar el allanamiento del nuevo gobierno electo este año a la continuidad de las ataduras del endeudamiento pactado por la administración Macri con los acreedores financieros del Estado y bajo la supervisión del FMI.

[1] Las abreviaturas MD/M$ y B$ significan respectivamente Millones de Dólares/Pesos y Billones de Pesos respectivamente y se expresan siempre con redondeo, razón por la cual pueden darse mínimas diferencias entre totales y sumatoria de términos.

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LA JUSTICIA Y EL SECRETISMO

Alejandro Olmos Gaona 14.03.2019. Cuando se firmó en el año 2013, el contrato  entre YPF y Chevron, por la exploración y explotación de los yacimientos de hidrocarburos de Vaca Muerta en la Pcia. De Neuquén, el ex Senador Rubén Giustiniani, solicitó la exhibición del documento, lo que le fue negado por YPF (…)

LA JUSTICIA Y EL SECRETISMO

Por Alejandro Olmos Gaona (14.03.2019)

Cuando se firmó en el año 2013, el contrato  entre YPF y Chevron, por la exploración y explotación de los yacimientos de hidrocarburos de Vaca Muerta en la Pcia. De Neuquén, el ex Senador Rubén Giustiniani, solicitó la exhibición del documento, lo que le fue negado por YPF. Debido a ello inició una acción de amparo que les fue rechazada en todas las instancias, hasta que recurrió a la Corte Suprema de Justicia a través de un recurso de queja, la que el 10 de noviembre del año 2015, revocó los fallos anteriores, hizo lugar al amparo, ordenando que fuera exhibido lo acordado con Chevron.

A pesar de la sentencia de la Corte, y en un virtual alzamiento contra sus disposiciones, YPF, trató por todos los medios de no cumplir con la sentencia, a través de actitudes dilatorias, recursos improcedentes, hasta articular un nuevo recurso extraordinario, todo lo cual fue desestimado, por lo cual no tuvo otra alternativa que disponer la entrega de copia del contrato, lo que se efectuó recién 10 meses después de la sentencia de la Corte. Asi YPF, y sus letrados respetan las decisiones del Poder Judicial.

En noviembre del año 2016 interpusimos un recurso de amparo, para que YPF exhibiera el contrato celebrado con Dow Chemical, por la explotación de las reservas de gas de Vaca Muerta (las segundas del mundo), ya que la empresa se negó a mostrarlo, por las mismas razones de confidencialidad expuestas en la causa de Giustiniani.

El 15 de septiembre de 2018, la Jueza en lo Contencioso Administrativo Federal, dictó sentencia haciendo lugar al amparo y ordenando a YPF mostrar el contrato. Nuevamente la empresa apeló ante la Cámara Federal, la que con fecha 12 de marzo de este año, revocó el fallo de la jueza, por entender que el fallo de la Corte en el tema Chevron no era aplicable, en razón de que en el año 2017, se sancionó la Ley 27.275 de acceso a la información, que en el inciso m) del artículo 8 establece que podrán exceptuarse de dar información pública cuando se configure el supuesto de “información correspondiente a una sociedad anónima sujeta al régimen de oferta pública” Es decir que ese inciso es el único fundamento esgrimido por el Tribunal para revocar el fallo y negarnos el acceso al contrato.

Que resulta conveniente apuntar, que en el fallo de la Corte, se hizo una extensa remisión a normas legales y aún a resoluciones de la Corte Interamericana que ahora este fallo desconoce, pero lo más sustancial que evidencia la arbitrariedad del mismo, es que en la ley alegada por el tribunal, el inciso g del artículo 7º dispone que estarán obligados a dar información pública: “ las empresas y sociedades del Estado que abarcan a las empresas del estado, las sociedades del estado, las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, las sociedades de economía mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado nacional tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias.” La Cámara hace caso omiso de esa disposición, para que el secretismo siga vigente, y no podamos acceder a un documento sobre la forma en que se entregaron recursos de todos los argentinos. Y esto no es una consideración subjetiva, sino que tiene que ver con cierta forma en el comportamiento del poder judicial, al que no le interesa que los ciudadanos tengamos acceso a la información sobre todo aquello que firman empresas del Estado y que comprometen nuestro patrimonio.

En el caso del contrato de Chevrón, cual fue la razón para el ocultamiento? Que no se conociera, que el contrato había sido firmado entre dos empresas off shore: Una off shore de YPF, constituida en un paraíso fiscal, y una off shore de Chevron, radicada en un lugar análogo. Pero además se habían constituido otras empresas de las mismas características, en un entrecruzamiento empresario destinado a favorecer a la empresa norteamericana, a la que se eximía de impuestos y otras obligaciones, se constituían domicilio fuera del país, y ante conflictos, intervenían otras jurisdicciones.