Facundo Gutiérrez Galeno 22.09.2018. El proyecto de ley de presupuesto para el año 2019, remitido por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional el 17 de septiembre de 2018, trae consigo un fuerte endeudamiento público. El objeto del presente trabajo es brindar información adecuada referida a deuda pública para poder realizar los análisis que cada lector estime pertinente. Pedimos disculpas por la recurrencia numérica y las cifras macro sublimes.
DEUDA Y PRESUPUESTO 2019
Por Facundo Gutiérrez Galeno (22.09.2018)
Para castigo de la desobediencia y escarmiento de la libertad, la tradición nacional perpetúa una cultura del presupuesto que humilla a la nación, enseña a los hijos a morir y contagia la peste al miedo.
El proyecto de ley de presupuesto para el año 2019, remitido por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional el 17 de septiembre de 2018, trae consigo un fuerte endeudamiento público. El objeto del presente trabajo es brindar información adecuada referida a deuda pública para poder realizar los análisis que cada lector estime pertinente. Pedimos disculpas por la recurrencia numérica y las cifras macro sublimes.
El proyecto establece para el año entrante una estimación de recursos corrientes y capital de 3,57 billones de pesos (millones de millones), un crecimiento del 60% respecto de 2018. A ello se suma las fuentes de financieras del orden de los 3,2 billones de pesos, conformado por dos grandes ítem a saber: a) “endeudamiento público” por 3,1 billones de pesos y b) “disminución de inversiones financieras” por 112.581 millones.
A su vez, el gasto total para el año entrante se ubica en 4,17 billones de pesos, un crecimiento del 44 % respecto del 2018, donde los principales rubros son: 1) “seguridad social” que se lleva el 60% de los gastos (2,08 billones de pesos), seguido por el pago de los intereses de la deuda por 746.389 millones de pesos (18.613 millones de dólares), lo que representa el 18% del total de gastos.
El año 2019 dejará un déficit primario de 600.285 millones de pesos, producto de la estimación de ingresos y la proyección de gastos efectuada por el Poder Ejecutivo Nacional.
Endeudamiento público para 2019
El nivel de endeudamiento para el 2019 es significativo. El Gobierno Nacional calcula tomar deuda por $ 3.104.810 millones (77.426 millones de dólares a un tipo de cambio estimado en $ 40,10 pesos por dólar estimado como promedio para el 2019), de los cuales utilizará 2.032.142 millones para la amortización de capital de la deuda pública. En consecuencia, el stock de pública en 2019 crecerá en 1,7 billones de pesos (26.749 millones de dólares), producto de la resta entre endeudamiento y amortización, sin considerar las capitalizaciones de intereses impagos y otras deudas.
El endeudamiento para el año entrante (en pesos) será un 42 % mayor al proyectado en 2018. Las sumas comprometidas son de extrema gravedad social si se considera que este endeudamiento representa -sumando las aplicaciones financieras- el 40,85 % del total de ingresos. El endeudamiento público previsto para el 2019 se explica por la colocación de títulos públicos que se utilizarán para cancelación de servicios de la deuda, préstamos de organismos internacionales de crédito como el Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial (BIRF) y Comunidad Andina de Fomento, anticipos del Banco Central y crédito del Banco de la Nación Argentina. –
Pagos de deuda en 2019
Los pagos de deuda pública (en pesos) para el año que viene serán de $ 2,77 billones (millones de millones), lo que representa un crecimiento del 64 % respecto de 2018. Ese dinero se imputará al pago (“aplicaciones financieras”) de amortización de la deuda pública por $ 2,03 billones (US$ 50.676 millones), y pagos de servicios de deuda – intereses- por $ 746.389 millones (U$S 18.062 millones).
La amortización de capital de la deuda pública se llevará $ 2,03 billones, cuando en 2018 fue de $ 1,28 billones, representando un incremento de 59%. Los rubros en el pago de capital de deuda son: títulos públicos, letes, bonos, devolución de préstamos de organismos internacionales como el BID, BIRF (Banco Mundial), operaciones financieras vinculadas, devolución de anticipos del Banco Central y devolución de préstamos del Banco de la Nación Argentina, entre otros.
Los pagos de intereses crecerán en un 83 %, representando el 17 % de lo presupuestado para gastos de la Administración Nacional, sin contabilizar las aplicaciones financieras. Se destina al pago de intereses $ 746.389 millones (U$S 18.062). El 20 % de los intereses a vencer son con el propio Estado y serán refinanciados según lo dispuesto en el proyecto legislativo. Exceptuando esto último, los principales vencimientos están asociados a los vencimientos de intereses que devenga deuda pública con privados.
El pago de intereses por $ 746.389 millones durante el año que viene implica un promedio de 2.044 millones de pesos por día y 85 millones de pesos (2 millones de dólares) que caen por hora.
La deuda pesa más que educación y salud
El proyecto legislativo establece para Educación y Cultura fondos por $ 229.303 millones de pesos. Doce veces menos que lo destinado a deuda. El presupuesto educativo tendrá un incremento de 11% respecto de 2018, un retroceso real de más del 30% contando la inflación proyectada para este año, representando el 3,3% del presupuesto nacional (considerando las aplicaciones financieras). Sin embargo, en valor dólar el presupuesto destinado a Educación será 32 % menor.
Por su parte, Salud tendrá un incremento del 39%, imputándose de gasto $ 149.697millones. Nueve veces menos de lo asignado a deuda y el 2% del total presupuestado. A Vivienda y Urbanismo le corresponde una partida de $ 28.800 millones de pesos, 96 veces menos de lo destinado a deuda. Y Trabajo se llevará 10.734 millones de pesos, 258 veces menos que lo destinado al pago de deuda (amortización e intereses), un 0,15% del presupuesto total de gasto para la Administración Nacional.
Los pagos de deuda pública representan el 40 % del presupuesto nacional contabilizando las aplicaciones financieras, siendo el segundo rubro que más gastos se lleva detrás de “Seguridad Social” con el 32,76%.
La deuda sigue creciendo, y se llevará el crecimiento más alto en gastos para el 2019
En términos generales el presupuesto 2019 solo elevará sus gastos acorde a la inflación real de mercado. A valores reales no existe aumento considerable de gastos, excepto lo observado en deuda pública. No sólo ello, sino que la deuda pública de la Nación seguirá consumiendo gran parte de los gastos formulados. Lo destinado a servicios aumentará en términos nominales en más del 80%. Los pagos de deuda se elevarán exponencialmente, constituyendo el rubro de mayor aumento en el presupuesto, representando el 40 % de todo el presupuesto nacional considerado las aplicaciones financieras, solo detrás de “seguridad social” con el 30%.
El gobierno una vez más piensa endeudarse por más de 3,1 billones de pesos (U$S 77.426 millones) para destinar ese crédito al pago de su deuda pública entre capital e intereses. Sumado a la ampliación del acuerdo Santd by con el FMI, la cadena de sumisión y dependencia sigue reluciendo su fortaleza y brillo. La obsecuencia con el capital concentrado “humilla a la nación, enseña a los hijos a morir y contagia la peste al miedo”.
